环县人民政府

各村（居）委会，镇安委会各单位：

《木钵镇今冬明春安全生产专项整治方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，严格遵照执行。   

环县木钵镇人民政府

2023年12月4日

木钵镇今冬明春安全生产专项整治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理的批示要求，全面落实国家、省市县安全生产工作会议精神，结合《全县今冬明春安全生产专项整治方案》（环安委发〔2023〕18号）文件要求，镇政府决定在全镇范围内开展今冬明春安全生产专项整治活动，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，以“时时放心不下”的责任感，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神。全面落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。盯紧矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、油气输送管线等重点行业领域，紧盯重点场所单位，动态掌握事故隐患底数，确保事故隐患得到有效整改，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、时间安排

2023年12月4日至2024年3月31日。

三、工作步骤

（一）动员部署（2023年12月5日前）。各村委会（社区）、有关部门和企业结合各自实际，主要负责人亲自动员部署，进一步明确目标，细化任务分工，确保专项整治行动全面开展。

（二）自查自改（全过程）。各单位对照方案要求，认真开展自查自改，建立问题隐患整改台账，对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并按规定主动报告。

（三）全面检查（2023年12月6日-2024年3月15日）。各村委会（社区）、有关部门要突出重点领域、重点环节、重点部位、组织开展全方位安全检查和隐患排查，并填写检查记录表，对排查出的问题隐患要坚持标本兼治、立查立改、长短结合，先急后缓，全过程建立问题隐患整改台账。

（四）总结提高（2024年3月）。各村委会（社区）、有关部门要全面总结专项行动取得的成效，认真梳理好经验、好做法，健全完善安全生产管理工作机制。

四、整治重点

（一）矿山企业

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.重大安全风险分析研判，监测预警系统使用、超限处置等工作情况。2.安全费用提取使用情况。3.露天矿山边坡坍塌等事故风险防范措施落实情况。4.企业责任制落实情况。5.关闭淘汰和技术改造工作落实情况。6.防雷设施建设、运行维护和安全检测情况。

（二）道路交通

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.重要时间节点道路交通安全工作安排部署情况。2.安全生命防护工程及道路隐患排查整治情况。3.危险货物道路运输安全管理情况。4.道路交通违法行为查处，超速超员、疲劳驾驶、车辆非法改装、大吨小标以及“百吨王”等违法行为整治情况。5.货车、三轮车、摩托车违法载人治理情况。6.运输企业主体责任落实及客运车辆司乘人员规范使用安全带情况。7.国省道及县乡村组道路冬季应急保畅工作（融雪剂和防滑砂储备）开展情况。

（三）危险化学品

责任领导：张彦鹏、王晓敏

检查内容：1.危险化学品安全风险管控和隐患排查治理情况。2.危险化学品企业专业化管理水平工作情况。3.安全生产资金保障制度落实情况。4.从业人员教育培训及持证上岗情况。5.企业落实主体责任、标准化建设情况。6.分类执法、打非治违、“黑名单”工作落实情况。7.防雷设施建设、运行维护及安全监测情况。

（四）燃气安全

责任领导：段述章

检查内容：1.《木钵镇燃气安全百日攻坚专项整治实施方案》（环木政发〔2023〕114号）贯彻落实情况。2.燃气经营个体户安全隐患排查整治工作开展情况。3.各类燃气用户燃气报警器、自动切断阀、长寿命软管、带自动熄火的灶具安装使用情况。4.非法储存、运输、充装、倒卖液化气等行为治理情况。

（五）烟花爆竹

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.储存仓库内外安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施是否符合规范。2.超量存储、与其他货物同库混存、库房内开箱作业等违法行为治理情况。3.销售人员持证上岗情况。4.购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度落实情况。5.定期排查开展情况，打击非法生产经营烟花爆竹行为责任落实情况。

（六）消防安全

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.消防安全职责清单和年度任务清单建立情况。2.村民自建房、住宅小区、危化品企业等消防通道是否畅通，消防设施是否正常运行。3.商场、医院、学校、群租房等人员密集场所安全出口、疏散通道是否畅通。4.城镇街道、物流仓储集散地、集贸市场、易地搬迁等区域消防水源、消防车通道等消防基础设施建设运行情况。5.夹芯泡沫彩钢房拆除工作开展情况。

（七）建筑施工

责任领导：王正军、张彦鹏

检查内容：1.建筑施工企业安全证件、资质，主要负责人安全生产职责履行情况，安全管理机构设置及安全管理人员配备情况，“三同时”开展情况。2.施工现场安全综合治理工作开展情况。3.塔吊等特种设备使用登记、安全监管责任落实、规范操作制度落实情况。4.建设单位落实安全生产责任、履行建设工程程序情况。5.规范建筑市场秩序，对非法转包、分包等违法违规行为查处情况。6.项目负责人履行安全生产相关职责情况，施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理工作情况。

（八）校园安全

责任领导：曹怡佳

检查内容：1.安全教育进课堂活动开展情况。2.校园周边交通隐患排查治理情况，对不遵守交通规则、乱闯乱跑、马路上追逐打闹的学生进行现场教育和劝导工作开展情况。3.应急预案编制修订情况，防火、防震、防溺水、防洪等应急演练开展情况。4.食品安全管理情况（所有食堂操作人员和管理人员是否持健康证上岗，食品采购、出入库、留样、消毒等台账管理是否规范）。5.家校互动沟通工作机制建立情况，学生往返乘车台账建立和清单化管理情况。

（九）取暖安全

责任领导：张彦鹏、曹怡佳

检查内容：1.集中供暖特种设备检验及特种作业人员持证情况。2.供暖安全风险管控及隐患排查治理情况。3.设备检修期间安全管理情况。4.利用燃煤、火炕或电热设备取暖的农（居）民取暖设备是否合格、操作是否规范、防范措施是否到位（立即纠正不安全燃煤取暖行为，督促安装“三通”，严防出现煤烟中毒事件）。5.孤寡老人、五保户、空巢老人、残疾人、留守儿童等特殊人群住户是否建立台账，是否落实安全措施。6.是否开展定期入户排查、宣传、提醒，确保农（居）民取暖安全。

（十）人员密集场所

责任领导：张彦鹏、王晓敏

检查内容：1.消防设施是否符合规范，消防设备是否齐全、可靠运行，消防通道是否畅通。2.安全防护设施是否完善，是否存在安全隐患。3.应急疏散标识及应急照明是否齐全、正常运行。4.安全出口和应急疏散通道是否畅通。5.电气设备和线路的接地、绝缘状况是否良好，是否存在漏电、过载和短路等安全隐患。6.日常安全巡查检查开展情况，是否实行检查整改台账管理。

（十一）特种设备

责任领导：段述章

检查内容：1.使用单位是否建立安全责任制、保障安全投入、建立特种设备使用台账。2.是否编制特种设备操作规程，特种设备作业人员是否持证，证件是否在有效期内，是否规范操作。3.特种设备、安全附件、安全保护装置档案、维保等运行台账是否健全，检查维修保养过程是否安全规范。4.是否完善特种设备安全管理制度和应急预案，并定期演练。5.特种设备是否在检验有效期，是否存在超期未检、带病运行。6.是否建立特种设备隐患排查整改台账，隐患整改是否形成闭环管理。

（十二）农业机械

责任领导：张尧

检查内容：1.驾驶人员违法载人、无证驾驶、饮酒驾驶、超速超载等违法行为查处情况。2.无牌照农机上路、机械带病作业等现象整治情况。3.农机维修站（点）及维修人员取证情况。4.维修使用的配件是否符合农机安全技术标准，是否非法拼装、改装农业机械。5.农业机械登记、年度检验及驾驶证的申领、换发、审验情况是否符合程序。

（十三）油气输送管线

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.油气输送管线与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、市政公用地下管线及设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等安全保护距离是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求。2.油气管线与市政公用管线、民用管线是否交叉。3.民用管线封闭空间内是否存在油气管线，是否存在情况不明或改变线路但风险不明的油气管线。4.防雷、防静电和绝缘保护措施是否落实。5.巡线承揽人是否定期开展日常巡查、管道外部检测、管道内检测，日常维护运行是否规范。

（十四）农产品加工及种养合作社

责任领导：张尧

检查内容：1.是否建立健全安全生产制度。2.厂房布局是否符合消防安全，库房是否使用泡沫夹芯彩钢板。3.电线布设、用电设备是否符合规范。4.农业机械及驾驶人员证件是否齐全。5.是否建立隐患排查治理台账。6.农产品加工单位粉尘治理情况。

（十五）食品药品

责任领导：段述章

检查内容：1.是否存在无证经营、超期限经营和超范围经营食药品等违法行为。2.学校食堂、学校周边餐饮单位、建筑工地食堂、农家乐等餐饮店安全情况。3.食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度落实情况。4.是否存在采购和使用劣质食用油和废弃餐厨油脂、劣质乳制品等违法行为。5.是否违规添加和滥用食品添加剂等行为。6.熟食卤味、盒饭、冷菜等食品是否存在变质现象。7.餐饮具清洗消毒操作是否规范。8.假药、劣药是否流入市场。9.药品的仓储、运输和销售是否规范。

（十六）仓储物流

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.仓储场所是否制定安全制度、安全操作规程、灭火和应急疏散预案，落实全员安全责任制。2.仓储场所是否定期组织防火检查，严格执行夜间值班、巡查制度，及时消除火灾隐患。3.仓储场所是否对职工进行仓储业务和消防知识培训，组织进行有针对性的消防演练；仓库保管员是否熟悉储存物品的分类、性质、保管业务知识和消防安全制度，掌握消防器材的操作使用和维护保养方法。4.物品入库前是否由专人负责检查，是否核对物品种类、性质、火灾危险性，是否检查包装标准，是否严格按照设计确定的堆装区域线和核定的存放量储存。5.货架和物品堆放是否占用、堵塞疏散通道、安全出口，是否遮挡消火栓、自动喷水灭火系统喷头、排烟口等消防设施。

（十七）森林和草原防灭火

责任领导：张彦鹏

检查内容：1.森林草原火灾隐患排查情况。2.火源管控、可燃物清理情况。3.随意用火、生产用火、玩火戏火以及输电线路隐患等排查治理。4.重点林区路口和重点区域临时防火检查站设置情况。5.在防火高火险等级和高风险时段，烧荒、林区生火取暖、燃放烟花爆竹治理情况。6.镇干部包村、村干部包组、组干部包户和护林员包山头、坟头的包保责任制运行情况。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各部门、各单位务必高度重视，各责任领导既要挂帅也要出征；各部门要互相协调，进一步细化工作措施，全面推进各项工作有序推进；主管部门要认真履行职责，切实保障专项整治取得成效。

（二）扎实排查整改。各村（社区）、各部门、各单位要对专项整治中发现的问题立行立改，对一时难以整改到位的，要制定整改措施、明确整改时限、并向镇安委会办公室汇报整改进展情况，整改结束后申请销号。按照“谁主管、谁负责”的原则，对因履职不到位、玩忽职守造成严重后果的，严查严处直至追究相关人员责任。

（三）形成长效机制。各村（社区）、各单位、各部门要对专项整治工作及时梳理，发现总结安全生产管理中行之有效的经验做法，提炼形成规范性指导意见或管理流程加以固定，形成长效机制，为今后安全生产工作提供经验支持。