环县人民政府

县委农村工作领导小组办公室：

近期，省上对我先巩固拓展脱贫攻坚成果开展了专项考核，反馈了具体问题，按照县委农村工作领导小组《关于做好全省巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核反馈问题整改工作的通知》要求，镇党委、政府高度重视，及时召开党委会议进行专题研究部署，全面认领、举一反三，逐条逐项制定了整改措施，靠实了责任人和整改时限，全力做好整改落实工作。现将整改情况报告如下：

一、第三方评估发现问题

（一）防返贫监测帮扶方面

问题1：应纳未纳、体外循环问题。

整改措施及成效：经查，我镇不存在应纳未纳、体外循环的问题。全镇年内患大病自付在10000元以上的农户148户，家中非义务教育阶段学生44人，从2023年9月至今，镇上安排各村入户进行了核查。截至目前，因病或因学已纳入监测对象10户。对于农户家庭收入来源不稳定，劳务服务工作专班充分发挥作用，积极组织干部上门宣传并提供务工信息，先后分3批组织172人到伟赫乳业、秋实塑业、数字中心考察学习，完成组织输转51人，通过稳岗就业促进增收。

问题2：监测纳入超时问题。

整改措施及成效：再次组织镇村干部、驻村干部队监测对象纳入程序和政策要求开展学习培训，指导各村均按农户申请、民主评议和公示、乡镇初审、县级审定的程序，从发现线索或农户申请之日起不超过15天，严格把控时间节点，确保及时准确纳入监测对象。

问题3：未落实开发式帮扶措施。

整改措施及成效：对于有劳动力的家庭，除了落实低保、临时救助等保障类措施之外，每个村都发挥劳务信息员及网格员的作用，充分宣传和及时提供大量就业信息，并有针对性地向监测对象、脱贫群众提供一对一的务工服务帮助，主动联系就业地点争取最优报酬。

（二）收入测算方面

问题1-4：一是数字增收。个别户将未售卖农副产品折价计入收入，不符合最新脱贫人口人均纯收入测算要求；个别农户实际工资性收入没有测算表中的高。二是隐瞒收入。部分农户因乡村政策宣传不到位或对乡村工作不满意等原因，未如实叙述年度真实收入情况。三是保守测算收入情况。对个别农户的收入测算，存在缺算项目或少算收入的情况。四是收入统计不准确。个别农户无种植养殖，但在收入核算中计入了经营性收入。

整改措施及成效：今年在测算居民收入前期，镇乡村振兴工作站对农户收入测算工作进行专题培训，防止出现测算项目不全、内容不准、账目不细等问题，进一步规范了测算内容、口径、方法、流程等，为全面、精准测算农村居民收入筑牢基础。聚焦本次评估反馈问题，我镇按照今年最新收入测算口径对全镇5704户收入进行了再核实，着重从反馈的数字增收、隐瞒收入、保守测算、收入统计不准四个方面着手，村组三级联动，“两步走”全面深入测算收入。“两上两下”核算经营性、工资性收入。结合前期专项排查、日常走访、“一户一策”帮扶计划等数据，不落一户，面对面与农户沟通交流，准确掌握农户家中务工及种植养殖情况；“自上而下”核算转移性、财产性收入。镇乡村振兴工作站对各个惠农资金发放窗口发放资金数据进行整合，精准到户到人，确保惠农资金不漏算错算。尤其在经营性收入方面，除了核准常规的收入项目外，还将收入测算中容易忽视的瓜果、蔬菜、羊毛、羊绒等农副产品收入核准并计算进来，确保数据的全面性与准确性。安排镇村干部入户和农户面对面逐一核实，做到测算准确，农户认可。同时，在测算过程中，各村充分运用预测算结果，紧盯预测算低收入人群，逐户分析研判，对存在返贫致贫风险的农户，按照程序及时纳入“三类户”进行帮扶，对于当前生活困难的农户，及时采取针对性帮扶政策，用足用活救助政策，确保农户生产生活有保障，收入稳定达标。

（三）“三保障”方面

问题1：家庭签约医生服务不到位。

整改措施及成效：经查，镇卫生院每月组织家庭签约医生培训一次，对于不负责任，不履行签约医生职责，弄虚作假的一律辞退换人，并规定在入户走访期间发回实时工作动态，坚决杜绝闭门造车、弄虚作假。同时，镇卫生院利用元旦假期，组织全体家庭签约医生再次对大病户、残疾户、兜底保障户、三类户等重点群体进行入户走访、现场诊疗。

问题2：慢病政策宣传不到位。

整改措施及成效：发挥村组干部、村医及网格员的作用，利用村民小组会、党员大会、集市、微信群推送等“线上线下”多种途径宣传慢病政策，让每一个农户都知晓慢病就医政策，不让农户的切身利益受到损害。截至目前，针对县医保局反馈的已办理慢病卡人员共计3750人，县医保办已统一印制慢病卡，下发各村装入资料袋。

问题3：慢病卡未办理。个别群众需办理慢病卡，并提出了办理申请，但是在携带相关资料前往村部办理慢性病卡时，村里干部将申请驳回，不予办理。

整改措施及成效：我镇卫生院积极对接县中医院门诊、住院部门，结合入户走访摸排到的实际情况，对符合办理慢病卡的农户，积极对接办理。对不符合慢病标准的，通过电话、入户走访做好解释和情况说明工作，确保农户知晓率和满意度。

问题4：有义务教育阶段辍学学生。

整改措施及成效：经自查，我镇不存在义务教育阶段辍学学生。中心校和中学规范管理学生信息，对患病学生治疗期间或者因其他特殊情况未在校的义务教育阶段学生及时办理休学手续。

问题5：个别村学供暖不到位。

整改措施及成效：组织村组干部配合各学校对冬季取暖情况开展排查，对存在供暖不足的学校立即整改，并持续关注、关爱学生学习环境，做到学校供暖正常，给学生创造一个既有温度又有暖意的学习环境。

问题6：自来水管护不到位。

整改措施及成效：一是高度重视，全面部署。镇党委、政府高度重视，成立安全饮水工作领导小组，组织召开饮水安全大排查工作会，要求全体镇村干部积极行动，围绕农民群众饮水安全状况、水质情况、冬季冻管情况、农村人口饮水安全保障情况等进行入户大排查。二是全面排查，不留死角。镇村干部、驻村帮扶工作队、党员代表组成工作组，聚焦农村饮水安全水量、水质、用水方便程度、冬季冻管情况和供水保证率是否达标等指标，对全镇所有农户开展全覆盖拉网式排查。经排摸发现韩洼子、刘家塬村入村管道冻管隐患点、农户水表损毁等问题。三是精准施策，立查立改。对排查出的问题认真梳理，建立整改台账，衔接木钵镇供水站对冻管部位进行维修；达不到维修条件时，提前组织农户向场窖、水罐等储备设备抽水储水，保证冻管发生时有足够安全饮用水。

（四）产业发展方面

问题1-3：1.个别农户有小额信贷需求但没有贷款。2.个别农户不符合贷款条件，乡村干部未宣传政策导致农户不认可。3.个别农户小额信贷用于建房、看病、婚丧嫁娶等非生产用途。

整改措施及成效：一是逐村摸排，做到“应摸尽摸”。镇村干部和驻村工作队逐村逐户摸查贷款对象，全面摸查农村常住人口生产发展情况，及时掌握群众贷款需求，对脱贫户和监测对象逐户发放小额信贷告知单，由村委会负责把关上报，对于整户外出、无发展生产意愿户坚决不予贷款，并跟踪督促享受贷款农户发展生产。二是强化宣传，做到“应知尽知”。通过干部入户、张贴公告、微信群宣传政策、村民会议讲解政策、发放宣传资料等方式开展脱贫人口小额信贷、业务知识的宣传培训，充分调动了干部农户参与信贷工作的积极性和主动性。三是加大投放，做到“应贷尽贷”。不断加大投放规模，协调督促承贷银行（信用联社）简化业务流程，加快贷款审批和发放进度。截至目前，我镇2023年共上报小额信贷需求800户，放贷382户1878.8万元，助力脱贫群众发展产业促进增收。

（五）就业帮扶方面

问题1：因群众正常理解问题导致评估组认为务工交通补贴“先审预付后补”未落实后补。

整改措施及成效：截至目前，全镇共落实输转落实脱贫劳动力输转人员一次性交通补贴1735人（县内421人，省内县外245人，省外1069人），其中提交申报资料928人，对暂时无法提供申报资料的县外务工的脱贫劳动力，在核实务工真实性后，按省内县外就业100元、省外就业200元的标准实行定额预付806人，完成脱贫劳动力县外务工人员交通补助落实率100%。共收集交通补助定额预付补差额务工人员资料20人，下一步，将继续做好政策宣传，主动对接督促务工人员返乡时补充提供申报资料，落实差额补助。

问题2：第三方评估方面劳务台账务工人口信息更新不及时。综合核查方面个别台账资料更新不及时。某村《交通补助花名册》中，部分人员电话号码更新不及时，存在空号或者不是本人号码的现象。

整改措施及成效：健全完善务工信息登记制度，及时动态调整劳务输转台账，对已外出务工人员及有输转意愿人员的具体务工地点、时间、月收入、联系电话进行详细的摸排登记，采取“一对一”、“人盯人”的方式进行动态管理，及时推送就业岗位信息，全面掌握输转动向。截至目前，全镇输转劳动力4553人，其中脱贫劳动力（含监测对象）3303人，其他一般农户1250人，完成下达输转任务4200人的108.3%。截至目前共落实输转落实脱贫劳动力输转人员一次性交通补贴1735人（县内421人，省内县外245人，省外1069人），镇村统一建立了交通补助台账，对台账信息逐项进行核查，做到台账各项信息与务工人员提交的申报资料信息、实际情况保持一致，及时动态调整更新变化的信息。

问题3：公益岗管理不规范。

整改措施及成效：经查，我镇目前开发人社系统乡村公益性岗位人员共51人，为加强管理监督，制定了《木钵镇乡村公益性岗位管理办法》，督促公益性岗位人员履职尽责。严格按照公益岗位相关选聘管理要求，遵循公平公开原则，杜绝村组干部、残疾人、外出务工人员、一二类低保对象等选聘为公益性岗位人员。对于拒不履行职责或考核不达标的或外出务工的，立即调整并及时将公益性岗位调整名单在村部公示栏公示，接受群众监督。在保持51个岗位规模总体稳定的基础上位及时做好退出岗位补聘工作，截至目前共计退出岗位8人、补聘8人。定期组织乡村公益岗位人员开展培训，进一步明确岗位职责提高岗位就业技能，严格落实岗位管理及补贴发放，按月依据考勤结果发放岗位补贴每人每月500元。

（六）其他方面

问题1：残疾人补贴未发放。

整改措施及成效：一是组织全镇摸排残疾证过期未补办或未办理残疾证人员，并及时督促进行办理。二是及时落实残疾人补贴，截至目前，全镇享受城乡残疾人“两项补贴”共有537人，累计发放残疾人“两项补贴”63.117万元，其中城乡困难残疾人生活补贴203人28.085万元，城乡重度残疾人护理补贴332人34.812万元。

问题2：高龄老人无人赡养。

整改措施及成效：一是在全镇范围内对独居高龄老人进行摸底造册，摸清老人及子女有关情况，及存在问题等方面。二是组织村组干部开会讨论并提出可行性的解决方案，做到“包户到人”确保高龄老人“老有所依、老有所养”。

问题3：易地搬迁点未形成有效管理机制。

整改措施及成效：一是“十三五”期间，我镇共建成曹旗村黄旗组安置点、曹旗村曹旗组安置点、高寨村武家湾组安置点、殷家桥村转咀子组安置点、殷家桥村寨子庄组等5个安置点，搬迁农户56户243人，均为村内搬迁。搬迁群众办理事项时，由各村村委会继续提供红白理事会、环境卫生整治、矛盾纠纷调处、法律援助等。二是根据《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》规定，户籍迁移应按照群众自愿、积极稳妥的原则，我镇搬迁户户籍全部未迁出，仍由原户籍所在地派出所进行管理。

问题4：群众满意度不高。个别农户对前任村干部不满，导致调查满意度不高。

整改措施及成效：一是组织全村群众对村组、帮扶干部进行一次满意度测评，对群众评价低或不满意的干部，进行登记并针对性的剖析存在问题的原因，提出整改措施。二是加强村组、帮扶干部培训，增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟，对群众关心、关注的问题，或者常年未能得到有效解决的问题，要积极面对并及时解决，切实杜绝激化矛盾导致群众对干部满意度不高的问题。

二、综合核查发现问题

问题1：个别行业部门和乡村干部政策理论学习不够全面、运用不够熟练。

整改措施及成效：一是强化政策培训。组织镇村干部，按照分级分类、全员覆盖的原则进行培训，确保使干部人人懂政策、熟政策、讲政策。二是强化政策宣传。对习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和各项惠农政策进行梳理，利用元旦前第四季度村民小组会，广泛开展宣传。三是开展专题学习。印发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作100问》，各村开展专题学习，确保镇村干部政策理论知识全面，工作开展运用熟练。

问题2：驻村工作队遵守纪律方面还不够严格。

整改措施及成效：年内严格落实钉钉打卡、请销假、工作报告、公示公告、遍访等工作制度，集体约谈驻村工作队3次，个别约谈8人，进一步督促驻村工作队克服慵、懒、散思想，转变工作作风，规范认真记录《工作日志》《民情日记》，做到人在岗、心到位、沉下去、干实事。

问题3：个别帮扶单位工作不够到位。

整改措施及成效：我镇各级帮扶干部共482人帮扶1697户，其中市级干部8人帮扶42户，县直干部241人帮扶795户、镇政府干部149人帮扶567户、村级干部32人帮扶181户，驻村干部52人帮扶112户。“结队帮扶 爱心甘肃”工程开展以来，共有省市县镇161名干部结队关爱218名“三类群众”（孤儿和事实无人抚养儿童29人、重度残疾96人、特困群众93人）。我镇及时衔接相关帮扶单位，协助帮扶单位落实好帮扶政策，组织好帮扶责任人对帮扶户的入户帮扶工作，做到帮扶责任人掌握政策、了解户情。

问题4：小额信贷逾期贷款清收工作还需加大力度。

整改措施及成效：经查，我镇不存在此类问题。下一步，我镇将进一步加强宣传小信贷的放贷政策，同时告知农户贷款到期后及时还款，避免在成贷款逾期影响个人信用。

问题5：村组道路维护不够到位。

整改措施及成效：我镇对村组道路维护做到常态化管理。一是对于出现较大隐患的乡村路及时设立警示牌，提醒过往车辆行人注意安全，并上报上级部门及时进行维修。二是对于村组入户道路积极发动党员群众力量，进行自修，做到发现一处，维护一处，确保群众出行安全便利。

问题6：个别反馈问题整改需建立长效机制。

整改措施及成效：一是先后召开关于国家省市县级督查和考核评估反馈问题整改会议11次、问题整改落实情况调度会13次，对国家省市县级督查和考核评估反馈问题整改工作进行研究、部署和落实。认真落实主体责任，理清责任链条，形成了党政主要领导全面抓、分管领导具体抓、包村领导驻村抓、支部书记直接抓、驻村工作队和村干部协调，“四级”同向发力的责任落实体系。二是严格安排部署整改工作。对照各级反馈问题，镇级第一时间统一安排部署，组织机关全体干部、各村党支部书记、驻村工作队对反馈问题进行集中学习，各分管领导对相关业务知识进行再培训，进一步强化底线思维，努力克服盲目乐观思想，清醒认识工作中存在的一些不容忽视的问题和不足，把各级反馈问题整改作为检验工作、查漏补缺、固强补弱的一次难得契机，进一步明确问题、责任、时限、要求清单，倒排工期，加快节奏，全力推进整改落实。三是举一反三抓好同类问题排查整改。对反馈的问题镇村主动认领、举一反三抓好同类问题排查整改，建立到户到人问题清单，制定切实可行的到户到人整改措施，把推进各级调研反馈问题整改作为“一行动一活动”的重要载体，把反馈问题整改同当前各项重点工作结合起来，统筹推进，标本兼治，确保通过整改一个问题带动一类问题解决。

问题7：个别资料要素不够齐全。《甘肃省义务教育阶段学生休(复) 学申请表》相关信息填写不全，敬某、谢某、施某、程某、吴某  等学生休学申请栏内家长未签字；敬某、谢某、马某等相关班级  班主任审批栏内未签字；学生王某休学期满后复学无记录；《环县监测对象识别审批表》中，郭某的家庭信息填写不够完整。

整改措施及成效：经查，我镇不涉及此类问题。下一步，我镇加强义务教育阶段学生休学复学管理，确保每名休学复学学生审批流程规范、资料规整、家校认可，严防此类问题发生。同时，加强家长政策宣传力度，确保以后不出现同类问题。

三、东西部协作考核评估发现问题

问题1-2：个别项目验收缓慢，个别项目联农带农作用发挥不充分。

整改措施及成效：2023年，我镇争取东西部协作资金46.6万元，在关营村建成日光温室建设2座，该项目已经建成验收并投入使用，主要用于种植热带水果，反季节瓜果蔬菜。通过对外租赁，每年增加村集体经济收入3万元，同时带动全村有条件的农户就近就业，受益农户15户78人。

下一步，我镇将紧盯问题整改不放松，突出整改实效，不断提升全镇巩固拓展脱贫攻坚成果实效。

                              中共环县木钵镇委员会

                           环县木钵镇人民政府

                              2024年1月2日