环县人民政府

各村党总支（支部）、村委会、驻村帮扶工作队：

根据《环县2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》（环乡振局发〔2022〕113号）要求，结合我镇实际，研究制定了《木钵镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共环县木钵镇委员会

环县木钵镇人民政府

2022年10月13日

木钵镇2022年防止返贫监测帮扶

第二轮排查工作方案

为切实做好全镇防止返贫监测帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，按照县乡村振兴局《关于印发环县2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案的通知》（环乡振局发〔2022〕113号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以巩固拓展脱贫攻坚成果为着力点，以持续健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，依据《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》，坚持“六必访”“六必查”“七不消”，针对审计、暗访、督查调研等发现问题，结合甘肃省“十聚焦十到位”、环县“查弱补短固强提质”专项行动及“十聚焦十到位”贯彻落实情况县级交叉验收行动，在第一轮集中排查和专项排查工作基础上，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查，有效防止返贫致贫，确保不发生规模性返贫。

二、工作内容

（一）突出重点区域。主要包括：①收入减少农户较为集中的村组；②未标注风险消除监测对象占比较高的村组（未消除风险人口/总人口＞3%）；③脱贫人口、防止返贫监测对象较为集中的村组；④长时间未开展风险识别或风险消除管理的村组等。

（二）聚焦重点群体。主要包括：①“两不愁三保障”不托底的农户；②2022年务工不稳定、新增劳动力未就业人口的农户;③去年务工今年未外出务工人员的农户;④低保对象(含部分成员享受低保）；⑤收入较低、家庭负担较重的农户；⑥新增因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户；⑦收入不增反降、增速较慢、低于7000元的农户；⑧整户无劳动能力标注风险消除的农户；⑨风险消除与实际不相符的农户；⑩受经济下行、肉羊价格下降、饲料上涨导致羊只出栏量降低、收入降低的养殖户等。

（三）关注重点问题。主要包括：①国家、省上巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈涉及“两不愁三保障”和饮水保障、防返贫监测帮扶、持续稳定增收等问题；②审计、暗访、第一轮集中排查和专项排查等反馈问题；③受疫情、灾情和经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题；④受干旱、洪涝等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位等问题,以及因灾导致的房屋受损等问题；⑤对监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题；⑥对整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，以及对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题；⑦对风险消除标记情况与实际不符、急于消除风险或风险消除不够稳定等问题。

三、进度安排

（一）全面培训部署（10月中旬完成）。各村要切实结合“岗位大练兵、业务大比武”村内练活动，对照甘肃省“十聚焦十到位”、环县“查弱补短固强提质”专项行动及“十聚焦十到位”贯彻落实情况县级交叉验收行动，统筹安排村级第二轮排查工作，做到负责和参与此项工作人员培训全覆盖，

（二）开展入户排查（11月15日前完成）。通过农户主动申请、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等途径，多措并举排查风险。充分调动村两委、驻村帮扶工作队和防返贫监测小组等基层力量，因地制宜开展入户排查工作。重点区域和重点群体原则上要实地排查。在开展入户排查工作时，同步采集脱贫户、监测对象和出列村年度相关信息。

（三）规范动态管理（11月30日前完成）。对排查发现的存在返贫致贫风险的农户，严格落实“一事一议”制度，第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳，制定落实帮扶计划与监测对象认定同步开展；对因灾因意外事故等出现返贫致贫风险、生活陷入严重困难事实清楚的，开通“绿色通道”，先帮扶后履行程序；对风险消除不稳定和识别不精准的开展清退和回退,由各村召开专题会议审核后，于10月31日前以村委会便函上报镇乡村振兴工作站复核汇总。对采集的数据信息，由村级业务专干按时保质录入国家系统，镇乡村振兴工作站全程指导。

（四）全面总结工作（12月1日前完成）。各村要召开专题会议认真梳理防止返贫监测帮扶第二轮排查工作，结合全年防止返贫动态监测帮扶工作开展情况，全面总结经验做法，加强村户数据分析和形势研判，查找困难问题，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成村级2022年防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告。

四、工作要求

（一）实行目标责任制。工作专班要对照国家和省市县关于防止返贫监测帮扶工作要求，“严细实”排查收入、“三保障”和饮水安全状况，“快准稳”弥补就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，帮助解决实际困难和问题，推动排查工作落实落细落到位。

（二）实行包抓责任制。各村要进一步提高思想认识，强化底线思维，靠实工作责任，扎实有效推进各方面工作任务落实，要紧盯时间节点，压茬推进，由各包村领导负主责，组织村组干部、驻村帮扶工作队、业务专干、监测小组成员、网格员、村医等，盯牢重点人群，超前研判分析，从源头上建好“防贫堤”。同时简化流程、缩短时间，以稳定消除返贫致贫风险为目标，真帮实扶，将风险隐患及早消灭在萌芽状态，切实解决应纳未纳、体外循环和“一兜了之”等问题。

（三）严格落实账号权限。镇村要切实做好全国防返贫监测信息系统账号管理，严格落实账号权限责任，所有录入信息必须经包村领导审核后由乡村振兴工作站业务人员指导录入，其他人员不得随意录入。

（四）及时上报工作资料。全面统计总结第二轮排查工作中的经验做法，梳理存在的困难问题，10月31日前以村委会便函上报村级回退、清退人员名单及原因，12月1日前上报村级2022年防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告。

附件1：木钵镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作专班

附件2：防止返贫监测对象整户清退明细表     

附件3：防止返贫监测对象家庭成员清退明细表

附件4：防止返贫监测对象风险消除回退明细表

   附件5：综合回退明细表