环县人民政府

各村（社区）党总支（支部）、村（居）委会：

现将《木钵镇打击整治“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力专项行动方案》印发你们，请认真抓好落实，确保专项行动取得实效。

中共环县木钵镇委员会

环县木钵镇人民政府

2024年7月15日

木钵镇打击整治“村霸”和家族宗族等

农村黑恶势力专项行动方案

按照省市县《打击整治“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力专项行动方案》部署要求，结合我镇实际，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，坚持以人民为中心，全面排查整治影响农村社会秩序的突出问题，聚焦“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力开展专项打击整治，切实保护群众生命财产安全，不断巩固党的执政根基，为平安木钵、法治木钵提供安全稳定的政治社会环境。

二、重点任务

紧盯城乡结合部、资源富集村、信访矛盾问题突出村、农村集贸市场、娱乐场所等重点部位、重点行业、紧盯村民议事、土地流转、征地拆迁、工程项目等重要事项，全面排查整治影响农村社会秩序的突出问题，集中打掉一批“村霸”、家族宗族、各类霸痞等农村黑恶势力，挖出一批“保护伞”。建立健全长效机制，提升基层社会治理水平，坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤。打击整治重点主要有以下6个方面：

1.采取暴力，威胁等手段，操纵和破坏农村基层组织选举，把持和干扰基层政权，侵占农村集体财产、垄断集体资源的“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力；

2.多次实施寻衅滋事、聚众闹事、打架斗殴、故意伤害等违法犯罪行为，横行乡里、称霸一方、欺压百姓，在娱乐场所教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪，以及涉黄、涉赌、涉枪、涉暴等扰乱危害农村社会治安秩序的“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力；

3.在乡村振兴、能源开发、征地拆迁、土地变更确权等过程中强取豪夺、强拆抢占、吃拿卡要，或者影响和阻挠集体项目建设和资源开发的“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力；

4.在农村建筑工程、矿产开发等行业领域强揽工程、恶意竞标、滥开滥采，盘踞农村商贸集市、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、非法营运、敲诈勒索等扰乱农村市场经济秩序的“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力；

5.采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，插手经济纠纷、民间纠纷调解，胁迫群众接受不公处理等扰乱他人正常生活的“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力；

6.其他利用家族宗族等农村黑恶势力实施的违法犯罪行为。

三、工作措施

（一）深化排查摸底，加强线索研判。一要开展滚动排查。各村（社区）、相关部门要整合驻村工作队、网格员等村组力量，结合当前全镇脱贫攻坚等重点工作，逐村、逐户、逐人、逐行业场所开展常态化滚动摸排，全面摸清影响农村社会秩序的突出问题。镇宣传办通过公众号及时发布开展依法打击整治“村霸”和农村家族宗族等黑恶势力专项行动的公告，公布电话、信箱，主动接受群众来电来信。二要加强分析研判。镇综治中心对摸排和受理的举报线索，要会同辖区派出所进行初核，分清矛盾纠纷和涉黑涉恶线索，属矛盾纠纷类线索，由镇司法所负责协调处理；属涉黑涉恶线索由镇主要负责人签字后，上报县扫黑办。派出所要充分发挥主力军作用，组织专门力量对近年来办理的强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗段、寻衅滋事、开设赌场、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序等刑事案件、治安案件、接报警情等串并分析，进一步梳理有价值的线索。三是强化动态管控。镇综治中心要建立完善重点人群动态管控机制，协调司法所对有违法犯罪前科人员、无业闲散人员等重点人员加强帮教管控，防止其拉帮结派或被“村霸”等农村黑恶势力教唆、利用。

（二）深化排查摸底，加强线索研判。一是坚持主动出击。针对群众举报、线索摸排发现的农村黑恶势力，镇综治中心配合派出所迅速开展专案专办，全面依法严厉打击。二是强化案件办理。派出所要针对农村各类霸痞势力、宗教恶势力违法犯罪隐蔽性、复杂性、多样性特点，加强案件的侦办工作，牢固树立侦查意识、证据意识，坚持把黑恶势力案件线索和犯罪事实查不透不放过、首恶分子和涉案人员打不掉不放过、经济基层和“利益链条”摧不垮不放过、黑恶势力“保护伞”挖不出不放过，确保对“村霸”和农村家族恶势力打得稳、打得准、打得狠。三是持续“打伞破网”。镇纪委监委对涉恶及“村霸”问题的党员和公职人员有关违纪、职务违法和职务犯罪问题要同步审查，发现一起查处一起。

（三）强化综合治理，夯实基层。一要加强协调配合。各村（社区）要积极配合党建办常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，着力整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀问题，民政办要严格落实村“两委”成员资格联审机制，坚决防止“村霸”等不符合村干部条件人员入村“两委”班子。二要加强行业治理。市场监督管理所、安监办、派出所等部门要对辖区工程项目建设、电子游戏、网络游戏市场等重点行业及重点场所进行集中清查，深入推进行业领域整治成果巩固提升行动，挤压黑恶势力生存空间。三要加强乡村治理。各村（社区）在推进文明乡村建设、制定村规民约中对“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力干扰村务、侵害群众利益提出有针对性的抵制措施。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层治理体系，组织开好村民小组会议和“创稳小院”会议，提升乡村治理水平，防范和遏制“村霸”问题滋生。四要强化法治宣传。各村（社区）根据本村实际实情，充分利用村组微信群、新时代文明实践中心等载体，大力宣传《反有组织犯罪法》，广泛宣传扫黑除恶斗争的方针政策和法律知识，着力提升辖区群众的法治意识和法律素养，教育引导广大群众深刻认清“村霸”和家族宗族等农村黑恶势力的外

在表现形式、危害及实质，自觉同农村黑恶势力和违法犯罪行为作斗争。

四、工作要求

一要深化思想认识。各村（社区）、各部门要把打击整治“村霸”等黑恶势力专项行动作为今年常态化扫黑除恶斗争的重要内容，深化思想认识，精准把握政策，认真抓好落实，确保打出声威、打出实效。

二要精心动员部署。各村（社区）、各部门要坚持＂属地管理、条块结合、突出重点、有的放矢、专群结合、发动群众＂的原则，由包村领导协助村支书亲自部署，明确任务目标、组织领导、工作职责和要求，推动专项行动工作全面深入开展。

三要强化宣传引导。各村要把深入宣传、广泛发动群众作为线索排查工作的重要举措，通过召开党员大会及村民小组会议，运用＂两微一端”宣传等形式，向群众宣传依法打击整治“村霸”农村家族宗族等黑恶势力专项行动，同时公布举报电话、邮箱，引导群众积极反映举报有关线索。