环县人民政府

各村（社区）党总支（支部）：

为了进一步加强社会管理，全面深化平安建设，推动加强矛盾纠纷排查化解，防范和减少社会风险，根据上级有关文件精神，结合我镇工作实际，经镇党委会议研究，现就进一步健全矛盾纠纷多元化解机制提出如下安排意见。

一、提高认识，靠实工作责任。要进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。要充分发挥村（社区）党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用，充分发挥综治办统筹协调作用，引导各方力量积极参与矛盾纠纷化解，坚持源头治理、预防为主，坚持以人为本、高效便民，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”，进一步靠实工作责任，整合工作力量，细化调处措施，形成化解合力，推动解决各类矛盾纠纷。

二、完善机制，推动工作落实。坚持党委领导、政府主导、综治协调、多方参与原则，充分发挥各村（社区）和有关镇直单位作用，进一步完善机制，推动矛盾纠纷排查化解。一是完善领导机制。镇党委、政府将进一步加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导，定期研究部署，认真组织实施，随时督促检查。各村（社区）党组织负责人作为平安建设的第一责任人，要及时研究解决可能影响本地区社会稳定的重大矛盾问题，担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。二是发挥镇综治办组织协调机制。镇综治办要切实做好矛盾纠纷多元化解的调查研究、组织协调、督促检查、考核推动等工作，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。对重大矛盾纠纷及时分析研判，限时交办，由相关包片领导直接负责，包村干部、村（社区）干部参与，法庭、派出所、司法所等积极配合，全力调处化解。三是健全完善政法机关调处支持机制。法庭要拓展司法调解范围，进一步完善人民调解司法确认制度，加大执行力度，充分发挥支撑作用。派出所要完善治安调解制度，加强派出所住所人民调解室建设，邀请人民调解员参与矛盾纠纷联合调处工作。司法所要充分发挥人民调解牵头指导作用，推动人民调解委员会规范化建设和人民调解组织网络化建设，积极培育在医疗纠纷、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护等重点领域和厂矿企业建立行业性、专业性人民调解组织，不断拓展人民调解覆盖面。要完善律师代理服务机制，组织推动律师参与矛盾纠纷调解。四是健全社会各方参与机制。充分发挥基层群众自治作用，坚持村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，积极探索村（居）民议事会、理事会等协商形式，畅通群众参与矛盾纠纷预防化解渠道。充分发挥老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警和网格管理员、志愿者、社区工作者等群体作用，积极开展民间矛盾纠纷预防化解工作。

三、健全制度，提高工作成效。一是健全协调会议制度。坚持和完善镇综治办牵头，信访办、维稳办、司法所等有关方面参加的矛盾纠纷排查调处协调会议制度。镇矛盾纠纷排查调处领导小组每半月召开一次协调会议，对排查出的矛盾纠纷和有关村（社区）提出的重大疑难矛盾纠纷问题进行会商，研究确定责任主体、协同单位，提出化解措施和要求，把责任落实到有关单位和个人。各村（社区）要严格落实矛盾纠纷协调会议制度，认真研究，及时安排，全力化解。二是建立告知制度。对涉及行政行为的相对人，及时告知其不服行政行为的救济权利、救济方式的渠道，告知当事人通过诉讼等途径解决。三是落实交办督办制度。对包村干部、村干部经过两次以上调解而未能解决的重大疑难纠纷，由镇综治办组织确定参与单位，并明确责任领导、办理期限和工作要求，以书面形式交办和挂牌督办。四是完善领导包案制度。对影响较大、情况复杂、久拖不决的重大信访事项，以及对社会稳定可能带来现实危害的重大矛盾问题，由涉及到的村（社区）包片领导负责，村（社区）干部参与，派出所、司法所等配合，实行包案化解。落实“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的矛盾纠纷调处责任制。对不能化解的，引导当事人通过法律途径解决。五是规范业务建设。建立健全矛盾纠纷“两薄一表一卷（单）”，认真填报矛盾纠纷排查记录簿、调处记录簿，按时上报矛盾纠纷排查调处月报表，规范建立案卷和四联单，月协调会议笔记记录全面详细，报表数据准确无误，案卷和四联单内容详实、签字按印等手续完善。各村（社区）每月二十日前将本月矛盾纠纷排查调处情况向镇综治办和司法所上报，并交回相关业务资料。

四、强化监督，落实考核奖惩。镇党委、政府将把健全矛盾纠纷多元化解机制作为综治（平安建设）工作的重要内容，纳入全年目标管理。综治办每季度至少督查一次，指导督促各村（社区）认真开展矛盾纠纷排查调处工作，对发现的问题立行立改，屡教不改的，交由镇纪委查处。镇纪委常态化跟踪问效，严肃督查检查，对工作重视不够、安排部署不周、排查化解不力、造成严重后果的，按照相关规定严肃问责，追究相关责任人的责任。

                            中共环县木钵镇委员会

                                2021年11月8日