环县人民政府

各村党总支（支部）、村委会、驻村工作队：

现将《木钵镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好组织实施。

                          中共环县木钵镇委员会

                          环县木钵镇人民政府

                          2021年9月14日

木钵镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案

为深入贯彻中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步提高全镇农村留守老人妇女儿童和特困群众保障服务水平，根据《中共环县委农村工作领导小组〈关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案〉的通知》（环农领发〔2021〕9号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

通过以村为主体开展关爱服务行动，实现两个目标：一是农村“一老一少一困”面临的突出困难和问题得到有效解决，提高他们的生活质量和教育质量；二是进一步密切党群干群关系，提升乡村治理能力，巩固党在农村的执政基础。

1. 关爱服务对象

   1.农村留守老人。指子女(全部子女)长期(通常半年以上)离开户籍地进入城镇务工、经商或从事其他生产经营活动而在家留守的父母。

   2.农村留守妇女。指丈夫长期进城务工、经商或从事其他生产经营活动而孤单地留居在农村的已婚妇女。

   3.农村留守儿童。指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。

   4.特殊困难群众。指鳏寡孤独、五保户、残疾人、突发严重困难户等特困群众。

   三、行动内容

   （一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。村党组织要组织动员党员干部、妇联执委、村医和热心人，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等贴心服务。鼓励各村探索统筹利用村内闲置公共资源、租赁农村闲置住房等方式，建立日间照料中心（互助老人幸福院），因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助。

   （二）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。村党组织要及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、教育资助、送教上门政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位，开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决农民群众后顾之忧。

   （三）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。村党组织要积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊政策。要从鳏寡孤独、五保户、残疾人等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、妇联组织为他们提供热情周到的贴心服务。

   四、工作步骤

   （一）全面动员部署。在镇党委、镇政府的领导下，由镇乡村振兴工作站牵头负责，制定全镇行动方案，组织召开全镇开展农村留守老人妇女儿童和特殊困难群众关爱服务行动启动会议，全面安排部署推进。

   （二）开展摸底排查。由各村负责，对所辖区域内留守妇女儿童、空巢老人、特殊困难群体进行一次集中、全面、细致、深入的排查，彻底摸清数量、特点、家庭状况等基本情况，以村为单位，建立留守老人妇女儿童和特殊困难群众需求台账。

   （三）协调政策落实。村党组织书记、村委会主任要担负起第一责任人责任，及时将符合条件的农村留守老人妇女儿童和特困群众纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，通过组织实施一个又一个的实际行动，把党和政府的关怀温暖送到群众的心坎上。

   五、相关要求

   一要提高思想认识。各村要高度重视，深刻认识开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的重要性，靠实工作责任，细化工作措施，把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为提升乡村治理能力的有效载体，瞄准突出问题，补齐短板弱项，全面启动实施。

   二要聚焦工作重点。各村要协调好各项政策的落实，要通过组织干部入户走访，召开村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解他们的诉求，兼顾需要解决的问题，从能做的事做起，从点滴小事做起，做一件成一件，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组织的服务能力和工作质量。要建立长效机制，持续强化村党组织协调落实有关政策举措的职责，让村党组织更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解“最后一公里”和“断头路”问题。

   三要强化宣传引导。各村要积极总结宣传推广开展关爱行动的好经验好做法，树立典型，为留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的持续发展营造良好的社会氛围。同时，积极争取社会力量，统筹用好帮扶资源。

   四要严格时限要求。各村要严格按照镇党委、镇政府工作要求，迅速开展调查摸底，于9月18日前将调查摸底情况统计表报镇乡村振兴工作站备案。

    

   附件：1.木钵镇农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作领导小组

            2.木钵镇农村留守老人妇女儿童和特困群众排查摸底表

    

   附件1：

   木钵镇农村留守老人妇女儿童和特困群众

   关爱服务行动工作领导小组

    

   组  长：方  显   镇党委书记

           王贵平   镇党委副书记、镇长

   副组长：刘兴龙   镇党委副书记

           曹怡佳   镇党委委员、副镇长

   成  员：王正军   镇党委委员、人大主席

        王宝江   镇党委委员、组织委员、党建办主任

        韩永花   镇人大副主席

        段述章   镇市场监管所所长

        王永洲   镇司法所所长

        王红萍   镇综合行政执法队队长

        都兴权   镇水利工作站站长

        赵德睿   镇综合行政执法队副队长

        李亚萍   镇综合行政执法队副队长、白家掌村总支书记兼村委会主任

        张怀信   镇政府一级主任科员

        刘  清   镇政府二级主任科员

        拓秀丽   镇政府三级主任科员

        陈浩平   坪子塬村包村干部

        文彦卜   白家掌村包村干部

        郭会明   殷家桥村党支部书记

        刘喜龙   木钵街村党支部书记

        王志龙   周湾村党支部书记

        代会勋   韩洼子村党支部书记兼村委会主任

        王  平   曹旗村党支部书记兼村委会主任

        慕定堂   关营村党支部书记兼村委会主任

        张广东   高寨村党总支书记兼村委会主任

        耿庆玮   高楼塬村党支部书记兼村委会主任

        郭国锋   刘家塬村党支部书记兼村委会主任

        刘  卉   邓寨子村党支部书记兼村委会主任

        梁俊立   郭西掌村党支部书记兼村委会主任

        李红果   二合塬村党支部书记兼村委会主任

        陈家辉   坪子塬村党支部书记兼村委会主任

        刘  浩   井儿岔村党支部书记兼村委会主任

        李  颖   罗家沟村党支部书记兼村委会主任

        谢金阳   水坝滩村党支部书记兼村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴工作站，刘兴龙同志兼任办公室主任，郭琨、李菊香办理具体业务。领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志递补，不再另行发文。