环县人民政府

各村委会：

现将《木钵镇2021年全膜双垄沟播旱作农业项目实施方案》下发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                   环县木钵镇人民政府

2021年3月25日

木钵镇2021年全膜双垄沟播旱作农业项目

实施方案

根据《2021年环县废旧地膜回收利用示范县建设及旱作农业项目实施方案》（环农发〔2021〕40号）文件精神，为切实抓好此项工作，加快农业科技成果的迅速转化，促进农民增收、农业增效，结合我镇实际，特制定本实施方案，请抓好落实。

一、实施区域和目标

全膜双垄沟播旱作农业项目涉及全镇17个村94个村民小组，推广全膜双垄沟播技术种植玉米2万亩，全膜覆盖玉米平均亩产500公斤以上，比半膜覆盖增产20%以上。

根据《2021年环县废旧地膜回收利用示范县建设及旱作农业项目实施方案》（环农发〔2021〕40号）文件精神，为了全面贯彻党的十九大提出的农业生态环境保护战略，落实《中共中央国务院关于全面推进参村振兴加快农业农村现代化的意见》中推进业绿色发展的相关要求，2021年旱作农业项目地膜以“以旧换新”的方式兑换，扎实推进废旧地膜回收示范县建设。

二、实施办法

（一）回收组织确定。通过前期摸底统计，镇政府坚持整体布局、全面覆盖、方便群众、便于工作等原则，优先选用原有的服从管理、诚信守法、责任心强、有积极性、热衷于公益事业的回收网点和种养殖合作社作为废旧地膜回收主体（具体回收网点见附件2）。

(二)回收方式及要求。农户通过机械和人工方法，将废旧地膜回收后及时清除所带泥土和杂物，就近交到指定回收网点，回收网点按照实际回收量开具“以旧换新”回收票据(各网点根据需求在镇农业农村办公室领取票据),该票据一式四联，回收网点、农户、乡(镇)、供销社各执一联，存档备查。为方便操作，回收网点以量方为主要计量方式，并以4.5方为1吨的比率换算重量交售到加工企业。

(三)地膜采购方式。按照“地膜种粮、饲草种植项目所需地膜缺口由乡镇自行采购”的要求，结合产业发展和镇情实际，按照全膜双垄沟播技术，每亩覆膜6公斤的标准严格把控项目需求，重点围绕地膜种粮、饲草种植项目，镇政府决定确定甘肃泽丰信诚农产品农民专业合作社、环县惠农富民种植专业合作社、环县丰硕种植农民专业合作社、环县绿色农牧业发展农民专业合作社、环县祥民种植农民专业合作社共5个合作社统一为全镇采购地膜（确定合作社花名及采购数量见附件3）。

（四）新膜领取方式。农户持“以旧换新”回收票据到村委会指定地膜供应点，按新、旧膜1:4的比例核算领取新膜数量，即40公斤(0.23方)旧膜兑换10公斤(1卷)新膜。各村要根据单个农户耕地面积和计划覆膜面积灵活掌握新膜供应总量和进度，确保当年领取的新地膜全部覆盖到地块，对于交回旧地膜量较大，所兑换新地膜总量超过当年需求的，超出部分可以累计到下一年度或下一个覆膜周期兑现。若所交旧膜量不足兑换1卷新膜时，农户可以保存票据，待所交累积量达到足够兑换整卷新膜时再予兑换。

三、保障措施

（一）加强组织领导。今年全面推行废旧地膜“以旧换新”工作，政府采购的所有地膜均以“以旧换新”的方式供应到户。地膜种粮是农户增收的重要渠道之一，要求各村认真负责，安排专人负责此项工作，严格按照标准做好“以旧换新”台账和地膜领取工作，并指导农户做好地膜覆盖、作物种植工作。

（二）强化宣传和培训。各村要牢固树立主动抗旱、长期抗旱的理念，进一步宣传全膜双垄沟播技术在旱作农业中的突出作用，提高全社会的抗旱意识，增强技术推广的主动性。同时，切实加大技术培训力度，加强对农民技术骨干和种植农户的宣传和培训，为项目顺利实施提供技术保障。帮助农户树立正确的地膜利用观念，拒绝使用低价伪劣地膜产品。积极向农户传播“谁污染，谁治理，谁使用，谁捡拾”的理念，进一步提高农户对地膜回收利用行动的认识，引导农户积极参与地膜回收，在增加收入的同时促进农村人居环境改善，为推动全县废旧地膜回收利用营造良好社会氛围，推动形成农业废弃资源回收利用和生态环境治理人人关注、大家动手、全民参与的共创、共建、共享模式。

(三)加强补贴物资供应与管理。各村要切实负起责任，严控“以旧换新”工作各个环节。地膜领取要实行台帐管理，严格按照“以旧换新”兑换，要以村造册登记，建立台账。要及时统计上报进展，春耕期间，此项目实行日报制，每天汇总上报当天回收进展和新膜发放情况，以便于镇上根据进展及时安排地膜采购供应，若因报表不及时导致地膜供应中断，将严格问责。

（四）组织做好验收。2021年地膜验收分镇村两级验收。地膜供应结束后，各村及时将“以旧换新”台账和票据整理汇总后交回镇上。各村于5月15日前对本村2021年农户覆膜情况进行全面验收，验收过程中要高度负责，细化到每一地块，要求覆膜面积与领取新膜数量一致，对于多领的地膜，村上负责收回，统筹处理。5月20日前将地膜自查验收表及报告交回镇上。6月初镇上组织验收组，逐村抽查验收地膜覆盖情况。

附件：1.木钵镇2021年全膜双垄沟播旱作农业项目领导小组名单

2.木钵镇2021年“以旧换新”回收网点信息表

                            3.木钵镇2021年地膜采购合作社信息表

附件1： 

木钵镇2021年全膜双垄沟播旱作农业项目

领导小组名单

组  长：王贵平  镇党委副书记、镇长

副组长：牛占军  副镇长、党委委员

            王宝江  农业农村综合服务中心主任

成  员：郭会明  殷家桥村党支部书记  

刘喜龙  木钵街村党支部书记

        王志龙  周湾村党支部书记

代会勋  韩洼子村党支部书记、村委会主任

王  平  曹旗村党支部书记、村委会主任

慕定堂  关营村党支部书记、村委会主任

张广东  高寨村党支部书记、村委会主任

耿庆玮  高楼塬村党支部书记、村委会主任

郭国锋  刘家塬村党支部书记、村委会主任

李亚萍  白家掌村党支部书记、村委会主任

刘  卉  邓寨子村党支部书记、村委会主任

梁俊立  郭西掌村党支部书记、村委会主任

李红果  二合塬村党支部书记、村委会主任

陈家辉  坪子塬村党支部书记、村委会主任

刘  浩  井儿岔村党支部书记、村委会主任

李  颖  罗家沟村党支部书记、村委会主任

谢金阳  水坝滩村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公地点设在产业办公室，牛占军同志兼任办公室主任，谢丹同志负责办理具体业务。

附件2：

木钵镇2021年回收网点信息表

附件3：