环县人民政府

各村党总支（支部）、村委会，镇直各单位，有关企业：

    现将《木钵镇2018年安全生产工作要点》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，按照国家和省市县的总体安排部署，以推进安全生产领域改革发展为主线，紧紧围绕“安全生产领域改革年”、“职业健康执法检查年”、“生产经营单位安全生产主体责任落实年”和安全生产、职业健康“百日宣教”等活动，大力推进改革创新，狠抓落实各项工作，为全镇经济社会持续健康发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

工作基础得到进一步夯实，安全生产责任更加明晰，生产经营单位本质安全水平明显提升，安全防控能力明显增强，生产安全事故得到有效控制，逐步把握安全生产主动权，人民群众安全意识明显提高，全镇安全生产形势持续稳定。

三、重点工作任务

（一）全面深化安全生产领域改革发展

积极推进安全生产领域改革发展，进一步明确党委政府及班子成员的安全生产责任，健全完善安全生产督查、大检查、挂牌督办、问责约谈、明查暗访等制度，推进依法治安，建立完善常态化、制度化的监管机制。坚持管安全生产必须管职业健康，推进安全生产和职业健康一体化监管。大力推进安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防作用。

（二）持续强化安全生产基础能力建设

1、加强基层“网格化”监管。继续深化安全生产监管网络建设，综合考虑区域内管理对象的数量和规模，科学合理确定网格单元，建立台帐，做到网格覆盖、制度完善、人员到位、责任明确。加强学习借鉴，总结基层安全生产网格化监管工作规范化、长效化的好经验、好做法，确保网格化监管工作顺利推进，

2、加强安监干部作风建设。不断强化安监干部思想政治教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，深化“两学一做”学习教育常态化制度化活动。全面加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，完善规章制度，强化纪律约束，提高安全监管人员的廉政素质，努力维护安监队伍的良好形象。

（三）扎实开展“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动

1、全面加强企业安全生产责任制。认真贯彻落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，依法依规制定完善企业全员安全生产责任制，把责任逐级落实到最小工作单元和每个工作岗位，确保责任无遗漏、监管无死角。

2、进一步保障安全生产投入。严格按标准要求提取使用安全生产专项费用，淘汰落后设备、工艺和明令禁止的产品，改造升级生产系统，降低安全风险。加大技术改造力度，在安全生产风险较高企业开展“自动化减人、机械化换人”，提升企业本质安全水平。

3、加强企业安全生产信息化建设。推进互联网＋安全生产的建设应用，指导督促各企业转型升级、技术改造，高标准建设信息化系统，在重点部位、重大危险源、人员密集作业区等风险点安装监控系统，逐步提高安全生产现代化、智能化、系统化管理水平。

（四）标本兼治防范各类事故

1、全面加强源头管控。严把安全生产准入关，严格安全生产条件审查，从源头上减少重大风险点，降低区域性、系统性安全风险，从根本上遏制重特大事故发生。结合我镇实际和行业特点，突出道路交通、建筑施工、人员密集场所、重点工程项目、危险化学品、粘土砖厂等行业领域，深入开展专项整治，始终保持打非治违高压态势。

2、加强风险管控和隐患排查治理。镇安委会要督促指导生产经营单位全过程排查生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的可能导致事故发生的风险点，建立安全风险台帐，严格管控措施。对上一年度检查发现的隐患及治理情况集中开展“回头看”和明查暗访，确保实现闭环管理。

（五）持续深化重点行业领域安全监管

1、深入开展“五个必查”。将安全生产大检查贯穿全年，严格落实“五个必查”，即：节假日期间必查、重要会议期间必查、特殊天气期间必查、农村红白喜事期间必查、民俗活动期间必查。确保重要时段生产安全，进而推动总体安全生产形势平稳向好。

2、强化重点行业领域安全专项治理。运用法治、行政、市场等手段，重点抓好以露天开采防边坡坍塌，石油天然气开采防井喷失控、防火灾等为主要内容的专项整治。推行安全风险公示、警示和承诺制度，继续推动烟花爆竹经营行业自律，建立经营者协会，不断提升监管水平。加强道路交通“两客一危”、建筑施工、电气火灾、水库堤坝等安全治理，推进公路、道路等重大安防工程建设。继续深化商贸、林业、农牧、教育等行业领域的安全整治，实现行业安全生产状况的明显好转。

3、深化职业危害治理。健全完善职业病防治联席会议机制，及时研究解决职业病防治工作中存在的问题。以职业病危害严重的粉煤、建材、化学品中毒等行业整治工作为重点，推动企业开展职业健康基础工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施，加强职业病危害源头治理。

（六）继续深化安全宣传教育培训

1、持续推进安全文化建设。加强安全生产新闻宣传，按照“有人生活的地方就要有安全宣传”的标准，遍地开花建设集警示教育、法规政策、安全常识为一体的安全文化阵地，更好发挥“无声的警示”作用。全面深化安全生产公益宣传，持续加大“两微一端”宣传力度，不断扩群增人，拓展微信宣传受众，实现“镇、村、组、企业”微信宣传全覆盖。

2、全面深化教育培训。开展党政领导干部和重点企业负责人安全专题培训，全面强化领导干部和从业人员安全意识。各安委会成员单位要结合行业实际，创新培训形式，突出培训实效，开展行业自主培训；各村要组织对驾驶员、农机操作人员、农民工等重点人群开展安全教育培训，提高安全意识；各企业要严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度，提升从业人员安全操作能力、隐患排查能力、安全防范能力和自救互救能力。

3、加快安全生产普法进程。扎实开展“七五”普法教育，巩固安全生产“百日宣教”活动成果，引导机关、村组、社区、学校、企业、单位、人员密集场所和家庭各成员增强安全法治意识，推进安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，认真开展“安全生产月”和“安全生产万里行”、“安全生产法宣传周”等活动，积极营造安全生产宣传的浓厚氛围。

（七）继续加强应急体系建设

1、完善安全生产应急管理体系。进一步理顺应急物资、装备和经费保障渠道，完善政府、部门、企业及各类应急救援队伍协调联动机制，推进安全生产应急指挥信息化建设，实现应急指挥和处置工作协调联动、快速高效。

2、规范应急预案管理和演练。按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，落实有关行业部门安全生产应急预案管理职责，强化应急预案行业管理和分级属地管理责任。规范生产经营单位应急预案管理，指导企业在风险评估和应急资源调查的基础上编制预案，增强应急预案的可操作性。加强政企应急预案衔接和常态化演练，督促生产经营单位开展综合演练、专项演练和现场处置演练。

3、提升安全生产应急救援能力。各单位、各部门、各村要根据风险分布情况，充分利用本地资源，建立与自身风险相适应的安全生产应急救援装备物资储备体系，为防灾减灾和事故救援提供有效保障。要建立专兼职应急救援队伍，配置专业应急救援物资器材，加强应急值守，充分保障事故第一时间救援需要。

（八）围绕改革发展中心任务提高监管服务质量

坚持把安全生产工作融入改革发展大局，认真履行安全生产监管职责，主动支持和服务于全镇经济社会发展的大局。严守安全生产底线，提高监管服务质量，从工作实效上助推改革发展中心工作。将安全生产同脱贫攻坚等农村中心工作结合起来，坚持扶贫与扶智、扶志、扶安相促互补，让群众最大程度分享安全发展成果。要主动适应新形势，进一步把安全监管触角向农村延伸，加强农村生产经营建设活动的安全监管，突出对农机操作人员、农用车、电动车驾驶人员、农民工务工人员及中小学生的教育引导，减少事故，降低损失，提升镇村安全生产和全社会安全水平。