环县人民政府

各村委会：

《罗山川乡社会救助规范精准落实巩固提升年活动实施方案》已经乡政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

罗山川乡人民政府

                                                 2024年4月19日

罗山川乡社会救助规范精准落实巩固提升年活动实施方案

为进一步巩固提升社会救助规范精准落实成效，根据环县社会救助规范精准落实巩固提升年活动实施方案要求，现结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、工作内容

（一）常态化开展动态管理。一是对城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴对象，低保边缘人口和支出型困难人口等实行动态管理，按月新增、调整、退出，特别是死亡人员原则上要做到当月死亡、次月退出，对违规领取资金的情况要及时查实，坚决追缴违规资金。二是对低保、特困供养家庭开展定期核查，根据核查情况及时办理低保金增发、减发、停发和特困人员终止救助供养手续，并书面告知。对特困人员、城市全额保障对象、农村低保一、二类对象家庭，每年核查一次；对城市低保差额保障对象、农村低保三、四类对象家庭，每半年核查一次。其他社会救助对象也应参照开展定期核查。三是对新增的社会救助对象，要在每月10日前将下月新增对象动态调整表、档案资料上报乡上，开展信息核对和召开会议审定。同时，乡民政干事每月加强对在保对象的进项信息核对。对当月审核确认或审批的各类保障对象，每月20日前全部录入社会救助综合信息系统，并将信息数据按月导出留存，其中在录入临时救助信息数据时，必须上传困难类型、刚性支出等必要的佐证材料，确保系统、报表、台账中各类救助数据账表相符、账实相符。

（二）深入摸底排查。一是各村以未纳入低保或特困供养范围的残疾人家庭、无劳动力或弱劳动力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭等低收入家庭为重点，实施逐一排查，建立工作台账，将符合条件的及时纳入救助保障范围，坚决防止“漏保”“漏救”。二是将走访、发现困难群众列为村和驻村帮扶工作队的重要工作内容，组织动员村工作人员、驻村帮扶工作队员、村级社会救助协理员等经常性走访困难群众，通过“线上大数据监测与线下铁脚板核实”相结合，及时主动发现需要救助的困难群众。三是根据省民政厅、省财政厅、省残联《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（甘民发〔2021〕124号）、《庆阳市特困人员认定实施细则》（庆市民发〔2021〕125号）、《环县低收入人口认定及救助帮扶实施细则》（环民发〔2023〕26号）的规定，组织开展残疾人两项补贴对象、特困人员、低保边缘人口、支出型困难人口再排查和认定工作，做到应补尽补、应养尽养、应纳尽纳。

（三）精准确定照护人员。一是由包村领导负责，村上要精准确定分散供养特困人员的照护服务人。确定照护服务人时,应在充分尊重本人意愿的基础上,优先就近选择亲友、邻居或有责任心的村干部，并适当考虑性别、年龄，且照护服务人不得长期在外务工。二是对每位新纳入的分散供养特困人员，各村要按照《环县分散供养特困人员监管监护照料护理服务协议书》，统一签订六方协议，明确各方权利义务和相关职责。每月及时上报特困人员照料护理量化考核表，根据照料护理系统照片上传情况，按季度发放照料护理金。对不按协议内容履行照料护理责任的照护服务人，要及时坚决予以更换。三是由包村领导负责，乡村干部参与对分散供养特困人员定期走访探视，进一步落实对照护服务人的监管责任，在走访探视过程中及时了解分散供养特困人员实际生活状况和照护服务情况，对走访探视中发现的问题和特困人员的服务诉求，要及时与照护服务人进行沟通，并督促改进；并及时填写照料护理登记册（每月4次）和走访探视登记册（每月2次）。

（四）精准执政策。一是认真贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的十条措施》（环办发〔2021〕47号）、《环县最低生活保障审核确认权限下放工作实施方案》（环政办发〔2023〕16号），各村要严格按照《庆阳市最低生活保障审核确认实施细则》（庆市民发〔2021〕124号）相关规定，在综合考虑申请家庭人口、收入、财产状况、刚性支出等的基础上，扎实做好最低生活保障审核确认工作。二是积极推行残疾人两项补贴“全省通办”“全程网办”，取消可通过政务服务平台和甘肃省居民家庭经济状况核对系统平台查询的证明材料，取消临时救助户籍地、居住地申请限制，由急难发生地直接实施救助。面向社会公开县乡社会救助服务热线电话，保持热线畅通，确保困难群众求助有门、受助及时。三是完善社会救助领域信访事项处置机制，畅通群众反映问题渠道，切实排查化解信访突出问题，减少重复信访、纾解群众的急难愁盼问题。各村要建立社会救助信访事项登记、调查处理台账，对群众反映的信访事项严格做到当日接收、当日登记，对事实清楚、责任明确、易于解决的，及时予以答复；对查结的信访件按照“谁承办、谁回复”的原则，在规定时间内办结答复，切实把群众反映的问题解决在首办环节，严禁推诿扯皮，激化矛盾。

（五）加大政策宣传培训。一是集中开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策宣传活动，充分运用微信群、公众号、视频号等新媒体平台，入户走访让政策进村入户，把县民政（社救）部门编印的宣传资料要发放到每一名困难群众手中，使社会救助政策覆盖面、到达率、知晓率均达到100%。二是严格执行社会救助公开公示制度，坚决杜绝选择性、条件性的公示行为。审核审批过程中，要坚持在申请人所在村（社区）张榜公示，获得救助后要进行长期公布，广泛接受社会和群众监督。三是采取以会代训、案例分析、编印政策口袋书等方式，加大社会救助工作人员政策培训力度，政策培训全年不得少于2次，着力提升分析问题、理解把握政策、精准执行政策能力水平。

二、工作步骤

（一）组织实施阶段（4月1日-8月31日）。各村结合乡上实施方案，进一步细化落实措施，明确责任人，及时召开会议对活动进行专题部署，确保全年工作按期、高质量完成。

（二）重点督导阶段（9月1日-10月31日）。县社救中心派出工作组，通过入户走访、查阅资料等方式，对活动开展情况进行督导检查。

（三）总结深化阶段（11月1日-12月10日）。各村以此次活动为契机，坚持问题导向，进一步查漏补缺，对发现的问题及时进行整改。在此基础上全面梳理总结活动取得的成果成效，形成总结报告，于12月10日前报乡上，再报县社救中心。

三、工作要求

（一）严格落实主体责任。乡上成立由主要领导为组长、分管领导为副组长、包村领导和村支书为成员的领导小组，全面统筹指导活动开展。各村要以“社会救助规范精准落实巩固提升年”活动为契机，周密组织实施，进一步压紧压实社会救助工作主体责任，确保救助政策和资金真正落到困难群众身上。

（二）严格落实督促检查，乡上每季度组织督查检查，全面掌握工作进展情况，推动工作落实，全面梳理、分析救助工作中存在的问题，深入研究解决办法，不断健全工作机制，提升规范化管理水平。各村要经常性开展督促和自查自纠，推动活动取得实效。

（三）严格落实政策宣传。利用微信公众号、村民小组会议、宣传彩页等大力宣传社会救助政策、标准、流程，提高群众政策知晓率，推动社会救助工作的良好氛围。

附件：环县社会救助规范精准落实巩固提升年活动领导小组

组  长：李长宝    党委副书记、政府乡长

副组长：张丽丽    政府副乡长

成  员：杨鹏毅    龙柏山村包村领导 

      李亚峰    大树塬村包村领导

    王亚涛    光明村包村领导

     刘世华    苇芝城村包村领导

    张贵金    兰家掌村包村领导

     丁玉平    陈渠子村包村领导 

     杨  韬    西阳洼村包村领导

     耿小龙    山水湾村包村领导    

     许  彬    西阳洼村党支部书记

     熊珍琳    苇芝城村党支部书记

     吕彦慧    龙柏山村党支部书记

     陈富荣    兰家掌村党支部书记

     梁  芳    大树塬村党支部书记

     靳善谋    陈渠子村党支部书记

     张琛虎    山水湾村党支部书记

     王鸿珠    光明村党支部书记