环县人民政府

各村委会：

《罗山川乡农村“厕所革命”行动方案》已经乡党委、政府研究同意，现予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

罗山川乡人民政府

2021年4月7日

罗山川乡农村“厕所革命”行动方案

为扎实推进我乡农村“厕所革命”工作，根据中央、省、市、县关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见、专项实施方案扎实推进我乡农村改厕工作，制定本行动方案。

一、重大意义

农村“厕所革命”关系到农民群众身体健康和生活品质，关系到农村生态环境改善和村容村貌提升，是一项基础工程、文明工程、民生工程。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。各乡镇要把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，强化措施，持续推进，切实增强农民群众获得感和幸福感。

二、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。

截至2020年，我乡改造农村户用卫生厕所 803座，计划2021年实施改厕105座，到2022年，户用卫生厕所普及率得到显著提升，行政村卫生公厕基本全覆盖、厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高，管护长效机制基本建立，文明如厕新风尚逐步形成。

三、重点工作

（一）摸清底数，科学编制实施方案。全面摸清农村户用厕所、公共厕所、模式等，调查了解管理维护、使用满意度等情况，深入排查改厕中存在的问题，及时跟踪群众新需求。综合考虑基础条件、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水治理相衔接，因地制宜逐乡（或逐村）论证编制农村“厕所革命”专项实施方案，紧扣目标任务和时间节点，合理确定建设规模，明确年度户厕、公厕建设任务、资金安排、保障措施等。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

（二）因地制宜，合理选择改厕模式。根据《农村户厕卫生规范》（GB19379）《全国爱卫办关于进一步推进农村户厕建设的通知》（全爱卫办发〔2018〕4号），参照《甘肃省农村改厕技术指导手册》。立足各地实际，科学合理选型，宜水则水、宜旱则旱，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。城镇及城郊污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式等无害化卫生厕所；干旱山区及偏远、分散农户以卫生旱厕为主，结合实施“一池三改”和粪污资源化利用，推广使用清水县双瓮漏斗改良模式、双坑交替式等不同水平的无害化卫生旱厕。鼓励厕所入户进院，有条件的地区要引导厕所入室。农村公厕要与各类生产生活服务设施相配套，便于管理和维护。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

（三）统筹安排，差异化推进农村改厕。根据各村自然环境、经济发展现状、乡村建设规划等，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，区分不同区域，因村因户推进。城区等有基础、有条件的地区全面推进；有较好基础、基本具备条件的村重点推进；基础条件一般、条件欠发达地区试点推进。实施易地扶贫搬迁、移民搬迁、危房改造、灾后重建等项目时要同步配套建设卫生厕所。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

（四）整村推进，开展农村改厕示范建设。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则，2021年我乡重点建设1个示范村(陈渠子村)。总结推广农村改厕典型，地处偏远、农户居住分散地区可先行试点建设，探索解决好缺水及冬季防冻等改厕难题。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

（五）强化监督，严把农村改厕质量关。乡村两级要组织管理技术人员划片包干，现场指导监督改厕标准和流程，把好施工关、质量关。要加强厕具产品质量的抽检和监管，杜绝不合格产品。卫生厕所特别是饮用水源地保护区内的必须达到无害化要求，一体化厕具产品要注重材料强度和密闭性，做到不渗不漏，避免造成二次污染。对农户改厕建档造册，标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部等内容。农村公厕要严格按照工程相关技术标准建设，抓好竣工验收。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

（六）建管并重，探索完善管护运行机制。明确各类厕所管护标准和责任，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。充分发挥村级组织和农民主体作用，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。每村至少确定1名公益性岗位，负责厕所维护、粪污清运，以村级公益性设施共管共享岗位人员报酬为保底工资，以农户付费为劳动报酬。将农村公厕纳入村级公益性设施共管共享，确保“专人管理、卫生干净”。鼓励采取政府购买服务等方式，探索推广“以商建厕、以商养厕”等模式，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

（七）多措并举，同步推进厕所粪污治理。采取“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合等方式，鼓励联户、联村、村镇一体化治理，建立粪污收集运输体系，有条件的村推进城镇污水处理设施延伸。根据实际需要配套建设粪污集中处理设施，购置粪污收集运输车，确定人员统一开展收集和清运。积极推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式。解决好粪污排放与利用问题，防止随意倾倒造成环境污染。（牵头部门：罗山川乡人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡政府下设乡农村“厕所革命”办公室，乡政府副乡长任办公室主任，指定专职工作人员，负责全乡农村“厕所革命”专项行动的总体谋划、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。乡和村具体负责宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。

（二）加大资金支持。农村“厕所革命”专项行动采取省市县三级奖补、农户自筹的投入保障体系。确定以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进农村改厕。2021年实验示范户享受每户2000元经费补贴，其余户享受1500元补贴，重点用于支持户厕改造、村公厕建设、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用设施建设、抽粪车辆购置等。加强资金审计监督，规范使用管理，提高使用效益。发挥财政资金撬动作用，引导社会资本、金融资本参与农村改厕。

（三）强化督导考核。按照“每月一统计、半年一通报、一年一考核”的要求，定期组织开展专项检查督查，实行差异化考核，考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，对工作进展快、成效显著的予以表彰奖励，对工作进展慢、推进不力的予以通报批评。乡上也相应成立了农村改厕专项工作督导组，对照我乡年度目标，实地了解项目实施情况，抽检和监管厕具的质量、指导和监督建设的标准，加强对已改建农村厕所的排查，建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。

（四）加强培训宣传。采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。结合农村人居环境整治村庄清洁行动、清洁村庄创建、爱国卫生月、世界卫生日等活动，加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，逐步养成文明如厕习惯。鼓励引导基层党员干部率先示范，发挥共青团、妇联等基层群团组织，广泛发动群众，调动改厕积极性。组织开展特色乡村厕所、最美农村公共厕所、文明卫生清洁户等多种形式的推选活动。加强“厕所革命”跟踪宣传报道，营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。

附件：1.2021年罗山川乡农村“厕所革命”建设项目工作领导小组

      2.2021年罗山农村户用卫生厕所改建计划表

附件1

2021年罗山川乡农村“厕所革命”建设项目工作领导小组

组  长：李长宝      党委副书记、政府乡长

副组长：刘广宏      政府副乡长

成  员：张军彦      人大主席

        杨鹏毅      党委副书记

        肖俊仕      司法所长

        赵鹏智      综合行政执法队副队长

        李建琨      残联理事长

        许艳晴      农业农村综合服务中心主任

        李亚峰      扶贫工作站副站长

        丁玉平      综合行政执法队副队长

        陈  斐      综治中心主任、政法委员

        靳善谋      陈渠子村支书、主任

        张琛虎      光  明村支书、主任

        熊珍琳      苇芝城村支书、主任

        陈富德      龙柏山村支书、主任

        陈富荣      兰家掌村支书、主任

        许  彬      西阳洼村支书、主任

        陈泊江      大树塬村支书、主任

        安  坤      山水湾村支书、主任

        刘  靖      助理农艺师

领导小组下设办公室，办公室设在乡政务服务中心，刘广宏任办公室主任，刘靖办理具体业务。