环县人民政府

各村委会:

根据《环县农牧局关于做好2021年耕地地力保护补贴资金兑付工作的通知》（环农发〔2021〕37号）文件精神，结合我乡农业生产实际，按照“三年粮食平均产量（50%）、粮食商品量（10%）粮食播种面积（40%）”三个因素测算，现将下达我乡2021年耕地地力保护补贴资金223.1321万元，分解到村（详见罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金分配表），由村组测算到户，通过阳光惠农管理系统将补贴资金发放到农户“一折通（卡）”。现将有关事项通知如下：

一、严格确定补助对象

（一）安排部署。各村要做好政策宣传工作，抓紧制定补贴兑付方案，确定专人开展这项工作，尽快测算发放补贴资金。

（二）补贴标准。补贴标准以划拨的补贴资金总量、二轮承包耕地面积（耕地面积以土地确权面积为准）及农业生产现状进行综合测算确定。

（三）补贴对象。根据《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》规定，针对承包方（农户）土地流转、身份转变等出现补贴归属的相关问题，明确如下：

一是农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原承包方领取。代耕代种或流转双方在合同或协议中对补贴资金归属有明确约定的，从其约定。

二是对农户身份转变为非农业户口但实际拥有土地承包权且耕种土地符合享受补贴条件的，纳入耕地地力保护补贴范围。

三是在土地承包期内，承包方因出生、升学、婚出、参军、外出务工、服刑、死亡等原因引起家庭成员变动的，不影响承包合同效力，其承保权限仍然不变，继续享受耕地地力保护补贴。

四是在承包期内，承包方因整体消亡的，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地为集体所有，不再享受耕地地力保护补贴。

五是因其他原因产生土体承包权属问题的，均严格依据农村土地承包法有关规定解决，在明确权属问题的前提下，按照补贴资金兑付的要求和程序进行补贴。

对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、被征（占）用为建设用地的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的不予补贴的耕地情况，明确如下：

1.国有农（林）场、科研院所、农村集体等单位未发包耕地（含自留地）不纳入补贴范围。

2.国家已颁发农林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地，不纳入补贴范围。

3.耕地流转后用于畜牧养殖，种草、林（成片林地、苗地）、花卉等，不纳入补贴范围。

4.成片耕地转为设施农业用地，包括在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地和附属设施用地，如工业化作物栽培的温室、水产养殖池塘、工业化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必须配套的检验检疫监测用地和环保设施用地。农业专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地，如晾晒场、粮食烘干设备、粮食和农资、农机具临时存放场所用地，不纳入补贴范围。

5.耕作层被破坏，地力受影响且短时间内难于恢复的耕地，非农业征（占）用地（包括临时占用、租用地）等已改变用途的耕地，不纳入补贴范围。

二、严格补贴资金管理

严格执行资金管理制度，封闭运行，确保补贴资金按时落实到农户“一折通（卡）”中；严格使用补贴资金，严禁挤占、挪用和虚报套取，确保发挥资金使用效益；严格落实补贴公示制度，由乡政府负责组织对每户的补贴面积、补贴标准、补贴金额进行张榜公示，公示时间不少于7天，公示期间接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。

三、严格规范资金使用

各村要在保证补贴资金发放到户的情况下，重点围绕节肥、节药、节水、节种，示范推广规范化播种、深松镇压、水肥一体、生态高效机播机收和病虫害防控等关键技术，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、推进病虫害统防统治和绿色防控等综合措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

四、严格补贴监督机制

各村要严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。建立健全定期检查与重点检查相结合的补贴监督机制，发现问题要及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违规现象发生。对存在滞留、截留、挤占、挪用和骗取耕地地力保护补贴资金的现象，乡纪委将严格按照有关纪律规定予以严肃处罚，绝不手软。对于违法者，将根据有关规定报送相关部门追究法律责任。

五、严格遵守时限要求

各村务必于3月19日前将补贴资金花户表、补贴资金公示情况及影像资料、补贴资金村级汇总表一式四份交回乡农业专干，确保资金按时发放。

六、其他要求

（一）补贴资金必须保证通过农户“一折通（卡）”发放。

（二）账户信息原则为当年户口本户主信息，因家庭成员变动户口暂未更换的，根据实际情况填报，填报时要注意账户信息的准确率，坚决避免姓名中出现错别字、身份证及“一折通”（卡）号错误或与姓名不符等情况。

（三）附件表格中需要农户签字盖章的，必须要农户本人确认签字，对长年外出户和其他因素等导致本人无法签字的，经本人知晓并同意后，由经办人代签补贴对象姓名，示例：张某某（代）。私章要加盖在准确位置，规范盖章，因其他原因不能及时盖章的，可以“摁手印”代替盖章。

附件：1.环县罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金分配表

2.环县罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金兑付汇总表

3.环县罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金兑付花名表

 4.环县罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金兑付乡级汇总表

 5.环县罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金兑付花户表

 6.环县罗山川乡2021年耕地地力保护补贴资金公示情况

罗山川乡人民政府

2021年3月5日