环县人民政府

各村委会、乡直有关单位：

现将《罗山川乡农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

罗山川乡人民政府

2020年11月27日

罗山川乡农村房屋安全隐患排查整治

工作实施方案

为巩固脱贫攻坚农村住房安全保障成果，全面消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据《环县农村房屋安全隐患排查整治工作方案》要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，利用3年时间，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。在开展整治的同时，逐步建立健全农村房屋管理机制，完善农村房屋建设标准规范，全面提高农村房屋安全管理水平。

二、工作任务

（一）摸底排查。由各村负责，组织村组干部和驻村工作队，区分自建房和非自建房两种类型，对本辖区内范围的所有房屋进行全面摸底，全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况；排查是否存在基础不均匀沉降、裂缝，主体或承重结构无法满足安全使用要求，受力构件是否处于危险状态，墙体是否出现结构性裂缝，改扩建、加层、开挖地下空间以及装修过程中是否改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响等情况。要坚持不漏死角、实事求是，反复排查，利用住建部开发的综合信息平台和排查整治手机 APP 采集农村房屋安全隐患排查整治信息，认真填写《农村房屋安全信息采集表（自建房）》《农村房屋安全信息采集表（非自建房）》，完善基本信息、审批手续情况、改造情况、用途改变情况、用能情况、安全情况和整治计划情况等，并于2021年6月前建立整治台账。同时，要将排查情况进行汇总，依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理平台，将排查结果纳入市级农村房屋数据信息库。

（二）整治销号。各村对发现确有安全隐患的农村房屋，要根据轻重缓急，明确整改措施和整改时限。乡、村两级建立重点整治和全面整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对发现存在安全隐患的房屋，在未进行整治、危险尚未解除前，必须采取切实有效的安全防范措施。对需整体拆除的危险房屋，应由乡村干部组织，立即撤出居住人员，在规定时限内全面拆除；对拟维修加固的危险房屋，应及时采取有效解危措施；对暂时不便拆除且不危及相邻房屋和影响他人安全，需停止使用的危险房屋，应设置明显警示标志。全乡所有农村房屋的安全隐患整治工作要于2023年6月底前全部完成整改销号。

（三）建章立制。坚持问题导向和目标导向，将制度建设贯穿于排查整治工作的始终，依据有关法律法规建立农村房屋建设管理长效机制。在整治销号的基础上，对农村房屋实行动态管理。严格执行《庆阳市农房建设质量和安全管理办法（试行）》，进一步健全农村房屋建设标准规范，落实用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等管理制度，推广农房质量安全保险机制。由乡村统一组织，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，强化农村工匠培训，培育壮大专业的农村工匠队伍，有效提高农村房屋建设水平。同时，各村都要健全农房建设管理机构，配备农房安全质量巡查员，进一步强化农村房屋安全管理水平。到2023年9月底，农房建设及安全管理覆盖率达到100%,全乡农房建设管理机构及村级农房安全质量巡查员覆盖率达到100%,培育一批经验丰富、技术过硬、管理规范的农村建筑队伍。

三、实施步骤

（一）安全排查及重点排查阶段（2020年11月－2020年12月）。各村在2020年全县农村住房安全工作“回头看”及农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题隐患已全部整改到位，新建房屋已全部搬迁入住。同时，对用作经营的农村自建房开展重点摸底排查，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质

灾害隐患点建设的房屋等，建立重点整治台账。

（二）全面排查及重点整治阶段（2021年1月－2021年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危险房屋建立详细的全面整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐一开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，危房改造办公室督促指导各村、有关单位进行初验。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。

（三）全面整治阶段（2021年7月－2023年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促的原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，危房改造办公室督促指导各村、有关单位进行初验。到2021年底完成全部整治任务的40%;到2022年底完成全部整改任务的80%;2023年6月底前全部整改销号。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各村支书为本村排查整治第一责任人，要亲自部署，狠抓落实，建立相应的工作机制，做好进度安排、任务落地、资源调配等，组织村、组认真开展排查整治各项工作，确保责任落实到位。

（二）靠实工作职责。各村、乡直各有关单位要将农村房屋纳入安全监管范围。危房改造办公室负责指导农村房屋建设，与县级主管部门衔接搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；应急管理所及派出所负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理及整治；国土所负责指导农村依法依规用地，做好农宅建设用地选址及地质灾害易发区灾害风险排查整治；环保站负责组织指导农村人居环境和村庄整治、农村宅基地管理整治有关工作；食药监所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查；学区负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理及整治；司法所负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度；文化站负责指导农村文化和旅游场所安全管理及整治；卫生院负责指导农村医疗场所安全管理及整治。

（三）强化服务保障。各村要组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术人员广泛参与农村房屋安全隐患排查整治，加强人员培训，强化技术保障。

（四）加大督促指导。对排查整治进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的村将予以通报，对问题严重的将约谈相关负责同志，对工作中失职、不作为、乱作为的人员要严肃问责。

（五）加强宣传引导。各村要广泛宣传农村房屋安全隐患排查整治的重要性，增强农民群众房屋安全意识，及时掌握群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

各村要在乡党委、政府统一领导下扎实做好排查整治，制定本村排查整治台账，于2020年11月20日前报送领导小组办公室。自2020年11月起，每半月向危房改造办公室报送排查整治进展情况。

附件：1.《农村房屋安全信息采集表（自建房）》

2.《农村房屋安全信息采集表（非自建房）》

附件1：       

                               农村房屋安全信息采集表（自建房）

填报人（签名）：

附件2：        

                               农村房屋安全信息采集表（非自建房）

填报人（签名）：