环县人民政府

县乡村振兴局：

按照贵局下发的《关于确定2022年乡村建设示范村的紧急通知》（环乡振局函〔2021〕9号）的通知要求，我乡立即召开专题会议，研究确定了陈渠子村为2022年乡村建设示范村，结合文件精神，认真制定《环县罗山川乡陈渠子村乡村建设示范村实施方案》，谋划示范村项目建设规划并形成了《罗山川乡陈渠子村乡村建设示范村项目计划表》，现将具体方案和项目表随文上报，请予以审核。

附件：1.环县罗山川乡陈渠子村乡村建设示范村实施方案

      2.罗山川乡陈渠子村此昂村建设示范村项目计划                

                              中共罗山川乡委员会

                        罗山川乡人民政府

                                   2021年11月11日

附件1

环县罗山川乡陈渠子村乡村建设示范村实施方案 

全面贯彻落实中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，在常态化做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的基础上，扎实开展陈渠子村乡村建设示范行动，借助示范村的引领作用，根据有关文件精神，经县乡村反复调研论证，结合村情实际，制定本方案。

一、基本村情

陈渠子位于罗山川乡东南部，辖6个村民小组，284户1080人；现有党员38名，党小组2个，村干部3名、组干部6名，村卫生所1处，村医1名。耕地面积1.3万亩（人均11.9亩）。2019年底实现整村脱贫摘帽。2020年底人均纯收入11600元，今年以来，该村坚持党建统领全局，大力推进乡村振兴，各项工作取得了初步成效。

二、创建期限

利用3年时间完成乡村建设示范村创建工作。2021年编制规划，做好各类项目的前期论证和准备工作，2022-2023年全面开展示范村建设各项工作，到2023年底完成创建工作任务。

三、创建目标

秉承共建共享、因地制宜、特色发展、农民主体的原则，让农民回归、让农村回味、让农田趣味，真正让乡村成为城乡居民共享的生活家园，田园式的环境、城镇化的配套服务。

四、创建内容

始终把握乡村建设为农民而建的方向，突出主导产业及产品、推动集体经济转型升级、发展农业新业态、积极探索发展农村电子商务、生活生产设施完善、村容村貌整治、环境绿化美化、保护传承乡村文化和传统民俗、保护独特建筑风貌（山区窑洞、平原房屋）、丰富群众文体活动、加强精神文明建设、加强基层组织建设、完善村民民主管理制度、加强民主法治建设、构建社会诚信体系、开展农民技能培训、积极引进专业人才的建设。计划总投资3038.45万元，其中基础设施建设2727万元，公共服务301.45万元，富民产业10万元。

（一）完善基础设施建设

按照填平补齐、完善功能、改造提升的思路，整体推进、分步实施住房、道路、给排水等基础设施建设。

1.道路 按照组组通路、路路互联、户户畅行，完成交通安全设施、标志及村名标识设置，在临崖路段设置安全防护措施。投资977万元新修通组硬化路2条，14户入户路硬化、洪罗公路安全标示安装。主要任务：投资384万元，新修环县罗山川乡陈渠子村高小塬塬头至高大掌组西掌台硬化路4.8公里；投资504万元，新修环县罗山川乡陈渠子村陈渠子组新庄塬畔至洪德镇耿崾岘硬化路16.8公里；投资84万元，高小塬组塬面14户农户入户路采用水泥硬化；投资5万元，辖区内的洪罗公路安装交通安全标识、转角镜、所有路口安装反光警示柱，村民小组交界处安装地名标识。

2.给排水 水压稳定、水量充足、水质达标。主要任务：投资20万元，实施高大掌组18户管道延伸供水工程。

3.供电 供电质量安全稳定，满足村民生活和产业用能需求。杆线架设整齐有序，无安全隐患。投资1530万元，结合“十四五”10千伏及以下配电网规划储备项目，建设10千伏16公里，0.4千伏70公里，新建及改造配变25台，容量1050千伏安。

4.亮化 在村部周边已实现亮化的基础上，太阳能路灯安装，投资4.2万元，高小塬组塬面14户农户入户路口安装带6米高杆太阳能路灯14盏。

5.通信 广播、电视、电信、光纤宽带网络通村，信号通畅，实现移动网络全覆盖。主要任务：投资120万元，陈洼子、郭滩2个村民小组新建移动信号发射基站2座。

6.保洁 生活生产设施完善、村容村貌整洁、环境绿化美化。主要任务：投资22.4万元，高小塬组塬面14户农户购置可分类垃圾箱，同步建设柴草、羊畜粪便分类收集钢架棚。

7.改厕 改善农村环境卫生条件，提高农民身体健康水平，养成健康文明的生活习惯，树立新农村和新农人形象，改变农村乱搭乱建的陋习，加强农民环保意识。主要任务：投资0.75万元，改造农村户用卫生厕所5座，全村达到8/0%的覆盖面。

8.绿化 美好的环境可以促进民众的休闲健康生活。公路行道树栽植能够为民众提供更多户外活动空间和休闲生活方式。主要任务：投资125.3万元，村部外围460平方面边角地杂草清理，铺渗水砖，栽植尾毛球36颗，新修村部大门口水泥路100平方米；新修的3条通组道路栽植行数36.9公里两侧栽植高杆树，路肩开阔地栽植常青树；高小塬组塬面14户农户入户路栽植高杆树，庄前屋后边角地栽植常青树，大门两侧建设小花园或小菜园，其他农户因地制宜，完成入户路和庭院绿化。

9.淤地坝 淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增地增收、促进农村生产条件和生态环境改善等方面发挥了显著的生态、社会和经济效益 。主要任务：投资200万元，在高大掌组柳树滩沟实施沟头治理工程，拦洪淤地坝工程一处。

10.物流 建立农资服务社、信息服务平台、快递物流网点。主要任务：投资1万元，建好改造提升村邮站，为农户提供快递代收发、电子商务咨询、代办等服务的物流网点。

（二）提升公共服务水平

提升公共服务总体水平，加强村民服务中心、文化活动健身场所、村卫生室、小学和幼儿班、老人日间照料中心、物流网点等公共服务设施建设。

11.培训就业 加大农民职业技能学习培训，对富余劳动力应输尽输、应转尽转。主要任务：以培养新型职业农民为目标，每年组织群众参加电焊、烹饪、刺绣等劳务技能培训20人次以上，农业实用技术培训20人次以上，选聘3名以上公益性岗位，开展公共设施管理维护及时收集并发布职业供求信息，做好就业指导、维权，提供就业法律援助。

（三）推进乡村治理和精神文明建设

12.宣传引导 采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，加强法律法规教育、生态文明知识普及教育，中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，教育引导村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，营造浓厚的法治教育氛围，推动社会主义法治建设不断发展，治理水平和精神文明程度不断提升。村部外围墙装饰文化长廊50米，村部东侧安装乡村振兴标识牌。

13.安全保障 根据天气变化，及时安排道路劝导员上路，做好安全劝导、值班，为通村、通组道路安装转角镜，全力保障群众行车安全。严格落实应急处突预案，扎实做好防汛应急、森林防火、交通劝导、“五小车辆”登记、安全生产、食品安全、安全隐患排查等底线性工作，抓实防灾减灾措施，确保不发生重大安全事故。强化村民安全生产意识教育，营造良好社会治安环境，提高村民安全感。村部门口交通要道新建交通安全劝导站1间，配套安装安全知识宣传电子屏，配齐应急物资，落实值班值守制度。洪罗公路主要岔路口安装摄像头5个，便于加强治安管理。

14.村民自治 全面推行“七事四公开”工作运行机制和党组织建设“一核七会两代表一网格”管理机制，修订完善村规民约，充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织积分超市作用，整治婚丧喜庆大操大办、厚葬薄养和封建迷信等不良习俗，提高村级社会管理规范化、制度化水平，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，营造“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的文明村风、淳朴民风、良好家风。

（四）培育稳定富民产业

坚持“户托社养+合作社带动”的产业发展思路，充分发挥龙头企业辐射带动作用，全面提升产业发展能力。

15.综合服务 巩固专业村创建成果，三个70%继续扶持，年饲养量2万只，出栏量1万只，使羊产业的收入占到人均收入的70%。继续落实扩羊提标要求，实现稳中有深，投资10万元，对旧村部院子及办公用房维修改造成养殖技术服务中心，配齐办公桌椅及所需仪器设备，为养殖户提供技术指导、服务。

（五）巩固脱贫攻坚成效

16.坚持党建引领，持续巩固脱贫攻坚成果 继续发挥党建引领作用，为乡村振兴提供坚强的组织保证。一是继续推进党支部标准化建设，拓展“四抓两整治”工作成效。二是选优配强村党支部班子，吸纳高校毕业生、致富带头人、退伍军人到党员队伍中来，为乡村振兴提供人才和智力支持。三是坚持把党建工作作为乡村振兴的总抓手，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。因此，必须突出政治功能，提升组织力，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，以乡村组织振兴保证乡村振兴战略实施。

17.严格落实“四个不摘”的总要求 持续巩固脱贫攻坚成果，一是持续提高防返贫监测人口的就业率，在现有就业人口的基础上，持续引导广大村民力所能及地参与劳动，实现稳定就业，增加稳定收入。二是持续推进乡村振兴项目建设规划及实施，做好项目规划许可等前期报批手续，争取尽快启动实施环节。三是探索建立长效机制，结合陈渠子村现有情况和自身优势，探索建立脱贫长效机制，巩固脱贫成果，减少和防止脱贫后返贫。四是继续选派好驻村第一书记和工作队，认真贯彻“摘帽不摘帮扶”总要求，强化驻村工作队日常管理，加大培训力度，接续发挥好驻村工作队在乡村振兴中独特作用。

18.持续落实返贫动态监测帮扶机制 坚持监测对象动态管理、帮扶对象动态清零的原则，运用好防返贫监测预警帮扶系统，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，实行“一户一策”精准施策，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止规模性返贫。

19.加强扶贫项目资金规范管理 对2013年以来各级各类投入脱贫攻坚资金形成的资产，分类摸清底数，建立管理台账，完善监管机制，落实管护责任，规范收益分配使用。通过整合公益性岗位方式解决公益性资产管护力量不足问题，优先吸纳“三类户”等低收入群体参与扶贫项目资产管护，确保扶贫资产持续发挥带动效益。

20.从严从实抓好整改，确保反馈问题见底清零 对中央、省市各级巡视、考核、督导暗访反馈的问题认真研究、靠实责任、限定日期、对账销号，为迎接下一次检查验收做好准备。

五、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党建统领全局，党员干部带头作用，村干部在实施乡村振兴战略中发挥的主体作用，包村领导和包村干部全员配合的乡村振兴工作队，按照实施方案创建任务，靠实主体责任，明确时限要求，加强沟通衔接，形成多措并举坚持党建带群团合力促发展的良好工作局面。

（二）坚持抓好项目谋划。立足自然条件、资源禀赋、民俗文化和乡村振兴项目谋划等实际，按照“多规合一”实用性村庄规划要求，统筹建设用地、耕地、饮水等资源要素整合，突出居民生产生活、产业发展、基础建设以及交通、医疗、教育、卫生、生态环境等设施条件提升，在深入调研，广泛听取群众意见的基础上，配合县自然资源局，高标准完成乡村建设规划编制。

（三）明确目标定位，细化工作任务。

坚持因地制宜，着眼“防返贫监测户”巩固提升，山水田林路草综合建设，绿色生态循环发展，德治、法治、自治融合治理，全力打造田平路通、宅新院净、洗浴水厕、保洁绿化、亮化光伏、草旺羊兴、水电暖网齐配套、树草花全覆盖,党干群共奋进的乡村建设示范村。

（四）统筹资金，做好保障。积极争取衔接项目资金。充分利用省上在乡村建设示范行动中优先使用有关行业资金这一政策规定，遵循中央省级资金管理规定，科学统筹使用衔接资金、涉农整合资金、东西部协作以及各类可统筹使用的行业资金以及村级办公经费、帮扶单位资金、村级集体经济收入、农民自筹、社会捐赠资金、当年乡村振兴预算专款和奖励资金，持续加大对实施乡村建设示范村创建的投入力度，保障各项创建内容按期高质量完成。

（五）广泛宣传动员、营造浓厚氛围。结合创建定位，加大乡村振兴示范村建设的宣传力度，通过悬挂条幅、张贴标语，发布通告和LED屏幕信息显示等多种方式，在辖区显要位置，进行多方位宣传，利用微信公众号、微信群等网络平台，面向全村群体、持续开展集中统一宣传。不断扩大的宣传声势，为行动开展营造全社会关心、关注示范村创建的良好氛围。召开群众大会，宣传创建目标、内容、阶段工作重点及要求，提升干部群众的知晓率和参与度，让创建理念深入人心，营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

中共罗山川乡委员会

2021年11月11日