环县人民政府

2022年，是全县草羊产业转型升级、提标扩群的关键之年，也是谋划推动肉羊全产业链上市、积极进军资本市场的开元之年。为紧跟全县发展步伐，加快全乡草羊产业转型升级，推动全链条集群发展，结合发展实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央农村工作会议和省、市、县委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，持续走好“引育繁推一体化、种养加销一条龙、服务保障一盘棋”的发展路子，推动育种、生产、育肥、加工、销售等环节全面提质升级，促进以草羊业高质量发展推动乡村全面振兴，为实现农业现代化开好局、起好步提供有力支撑。

（二）发展目标。坚持“三羊开泰”，进一步完善现代羊产业体系，全年羊只饲养量突破9.83万只（其中：年末存栏4.41万只、全年出栏5.42万只），种植各类优质牧草4.1万亩，收储加工饲草1.3万吨以上，草羊业总产值突破6000万元，农民人均来自草羊业收入突破6000元。到“十四五”末，全乡草羊业高质量发展取得重要进展，羊只饲养量突破15万只，饲草料种植面积稳定在6万亩以上，草羊业产值突破1亿元，农民人均来自草羊产业收入达到1万元以上。

二、重点任务

坚持“五好标准”，以全国农业全产业链典型县和农业现代化示范区创建为抓手，围绕巩固完善“政企研社村户服”七位一体的产业发展联合体，突出稳市场、保价格、扩规模、延链条、优服务、强机制、聚保障，巩固底板、补齐短板、锻造长板，推动全产业链提质增效。

（一）坚持好地种好草，全力抓好饲草保供。进一步突出保草稳羊的重要地位，构建抗风险能力更强、种植结构更合理、保障供给更充足的优质饲草供应体系，为扩群养殖提供坚强支撑。在保障粮食生产的基础上，充分利用我乡土地资源优势，鼓励合作社和农户广种草、种优质草，全年种植牧草4.11万亩，其中：紫花苜蓿0.4万亩，燕麦1.75万亩，粮饲兼用型玉米1万亩，甜高粱0.43万亩，禾草0.5万亩，胡萝卜0.034万亩。围绕提高组织化、机械化程度，统筹调度全乡收割机械，形成规模连片收割与分散自主收割相结合的运作模式，确保“寸草归仓”。全年收储青干草0.3万吨、全贮玉米青贮草0.8万吨以上。以市场运作为主，政府扶持带动为辅，支持企业、合作社、农户收储作物秸秆0.2万吨以上，填补饲草缺口，促进秸秆资源有效转化利用，最大限度减少面源污染。

（二）坚持好草配好料，持续优化科学配方。大力推广科学饲料配方，养殖户禾本科、豆科、青贮草、块茎饲料按照3:4:2.8:0.2的最优比例，全类别储备、按配比饲喂。规模场、合作社全面推行空怀期、配种期、怀孕期、哺乳期、羔羊育成期“五期分圈”养殖模式，根据成羊、羔羊、孕前、孕后等羊只不同生长阶段，调优饲料比例，均衡营养搭配，分群精准饲喂。

（三）坚持好料养好羊，着力提升质量效益。一是“三羊开泰”高效养。坚定不移走肉用羊、奶山羊、黑山羊“三羊开泰、共发羊财”的路子。深入推广“三级二元”良繁模式，推广南湖、萨湖、陶湖二元经济杂交，示范带动生产杂交羔羊。二是整村推进专业养。大力推进王庄村养羊专业村巩固提升和杨新庄村养羊专业村创建，将“三个70%”指标调整为70%以上在家农户养羊，70%以上的作物秸秆加工利用转化为饲草（料），养羊农户中收入5万元以上的占养羊户的70%，“第三个70%”实现“541”的内部结构优化（存栏50只以上、收入5万元以上的养羊户中，基础母羊30只以上、出栏存栏各50只、年收入5万元以上的“稳定小康户”占到50%；基础母羊50只以上、出栏存栏各100只、年收入10万元以上的“富裕典型户”占到40%；基础母羊100只以上、出栏存栏各200只、年收入20万元以上的“乡村振兴示范户”占到10%），进一步夯实规模化养殖基础。三是提标扩群示范养。推行专家提高培训与合作社实用技术培训相结合的分层培训模式，落实“四项物化”补助政策，新培育湖羊基础母羊10只以上的专业户130户，壮大养殖基础。按照项目化管理，扶持专业户提标扩群专业户37户，其中：典型富裕户30户，乡村振兴示范户4户，甲类家庭农场1户、乙类家庭农场2个，形成典型示范。以稳定湖羊基础母羊数量为重点，采取基础母羊增量奖补政策，专业户年内每增加一只纯种湖羊基础母羊，补助200元饲草料费用，确保湖羊基础母羊保有量有增无减，实现“藏羊于民”。四是社带户养自主养。引导带贫企业、合作社升级实施“社带户养”，激发养殖户内生动力，实现由“养殖托管”向“自主发展、服务增效”转变，不断扩大养殖群体和规模，促进合作社与带动户养殖效益双提升。五是工业育肥订单养。通过保护价收购、育肥补助、屠宰补助等政策支持肉羊育肥场开展订单收购、工业化育肥，做到应收尽收。高质量保障中盛屠宰厂2万只、羊羔肉集团1万只的交售任务。六是提升服务保障养。坚持把最贴心的服务向产业集结，最优秀的人才向产业集中，最优质的要素向产业集合，全力推动服务升级、保障升位，为产业发展保驾护航。供应链金融服务。持续加强“政企银”三方合作，动态掌握贷款需求，加大信贷放贷力度，通过投放“金羊富民贷”、脱贫人口小额信贷等政策性惠农贷款，全力支持羊产业发展，解决产业融资难问题，推动实现规模发展。社会化防疫服务。加强村级产业指导员的考核管理，规范乡畜牧兽医站门诊管理，优化机制，提升诊疗服务质量。返聘退休村防疫员，确保村级动物诊疗室正常运行。开展技术服务包片，乡畜牧兽医站整合专业技术人员，成立技术服务小组，分片包抓全乡养殖户，每月开展一次技术指导。持续推进“无规定动物疫病区”创建，通过优先收售、项目奖补、挂牌推广等多种形式鼓励养殖场户开展无疫户、无疫小区、无疫村、无疫乡创建，确保“十四五”末把我乡建成无规定动物疫病乡。全覆盖保障服务。全面落实养殖保险兜底，实行断奶羔羊、育肥羊“双保护”价格收购，化解市场风险，稳定收入预期。加强对保险公司的跟踪监督，确保应赔尽赔、及时理赔，杜绝推诿扯皮、人为设障，最大限度保障群众利益。专业化人才服务。培训乡村畜牧兽医技术员15人、养羊致富能手80人以上，提高科学饲养技术的普及率，降本增效，提升科技贡献率、产出率，实现“藏羊于技”。

三、保障措施

（一）靠实工作责任。建立“乡上统一指导、站所协力配合、村组全力落实”的工作机制，羊产业工作领导小组牵头统筹协调，兽医站、财政所、产业办等各相关站所对标职能密切配合。全面靠实乡村组干部和技术人员责任，形成全乡上下齐抓产业、共谋发展的合力。

（二）深化宣传引导。党政办牵头负责，充分利用宣传栏、微信群、钉钉群等媒介，大力宣传肉羊全产业链扶持政策，引导群众竞相参与发展。宣传办要深入挖掘专业村、示范合作社、养羊户等典型场户进行示范引领，确保学有榜样、行有方向。

（三）强化督查问效。督查考核办、产业办要对照工作任务按月排出督查时序，定期对标督查，发现问题及时督促整改，确保各项工作任务落实落细。实行月调度、季分析、年考核的工作机制，及时掌握各村任务落实及督查整改情况，研究解决存在的突出问题。对工作重视不够、责任落实不力、进度推进缓慢的村实行问责问效。