环县人民政府

为了进一步搞好抢险救灾应急工作，使全镇各村、各单位处置抢险救灾工作高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害，最大限度地保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据<<中华人民共和国抢险救灾法>>、<<抢险救灾应急条例>>等法规，结合本镇实际，制定本预案。

一、 抢险救灾应急机构体系

灾害发布以后或发生重大地震灾害时,由镇党委、镇政府全面负责领导、指挥和协调全镇灾害应急工作，并成立环城镇抢险救灾工作领导小组，下设“一室十组”，即救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1.办公室主要职责：

办公室主任由镇长担任，各科级干部为成员，办公室设在镇政府党政综合办公室。

（1）迅速了解、收集和汇总灾情并及时向县指挥部报告。

（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的传达落实情况。

（3）组织现场抢险救灾和灾情会商，负责灾害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况 。

（4）负责对外的联络和接待工作。

（5）负责处理办公室日常工作。

2.组织宣传组主要职责：

组织宣传组组长由分管组织的副书记担任，党建办组织干事为成员。

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布灾情等有关信息。

（2）破坏性灾情发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抢险救灾工作。

（3）宣传抢险救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责救灾应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3.治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长由派出所所长担任，副组长由司法所长担任，成员为城关派出所干警、镇司法所干部。办公室设在镇综治办。

（1）在灾害预报发布后或灾害发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当灾害发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

4.医疗救护防疫组主要职责：

医疗救护防疫组长由中医院院长担任，副组长由防疫专干担任。办公室设在中医院。

（1）在监灾应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（2）灾害发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（3）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

5.交通运输组主要职责：

交通运输组组长由常务副镇长担任，镇农业服务中心干事为成员。

（1）在临灾应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。

（2）灾害发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输。

（3）组织、协调、疏散伤病人员。

6.供电保障组主要职责：

供电保障组组长由供电站站长担任。

（1）在临灾应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

（2）灾害发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

7.生活物资供应组主要职责：

生活物资供应组组长由财政所长担任，成员为镇民政助理员、财政所干事，办公室设在镇财政所。

（1）在临灾应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（2）灾害发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。

（3）做好应急救济款的发放工作。

（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

8.抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由镇武装部长担任，办公室设在镇人武部。

（1）临灾应急期间，应组织民兵队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（2）破坏性灾害发生后，应迅速组织民兵队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

9.人口疏散组主要职责：

人口疏散组组长由人大主席担任，成员为各村党支部书记、学校校长、团委书记、妇联主任。

（1）在临灾应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（2）灾害发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

10.恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由副镇长担任。

（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（2）提出重建计划，并报镇政府。

（3）积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性灾害的应急反应

一般性灾害是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。向县抢险救灾指挥部报告灾情。各村委在半小时内向各镇办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇办公室汇报灾情，镇办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

三、中等级严重破坏性灾害应急反应

造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的灾情为中等性灾害；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的灾害，或者发生更为严重破坏性灾害。

中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临灾应急反应

镇抢险救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

1.各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

2.积极储备救灾资金、物资和食品。

3.保证供电的畅通。

4.加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他灾害事件的处置

（一）有感灾害应急

有感灾害是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的灾害。有感灾害发生后，应立即启动灾害应急预案，按应急预案程序开展灾害应急工作，并将紧急情况及时报县抢险救灾指挥部。

（二）平息灾害谣言

当出现灾害谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息灾害谣言。  

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报县抢险救灾指挥部办公室备案。为了适应灾害事件，应急对策的不断完善和灾害应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。