环县人民政府

 为适应新形势新任务对社会管理工作提出的新要求，大力推动公安基层基础工作管理信息化，建立基础工作信息化、规范化、标准化管理流程体系，强化立体防控建设，服务社会管理和公安实战，按照公安部治安管理局《“一标三实”基础信息采集维护工作规范》和甘肃省公安厅、省综治办的要求，决定集中一个月的时间，在全镇范围开展以标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“一标三实”）为主要内容的基础信息集中采集工作。现结合我镇实际，制定本意见。

一、指导思想 

按照“政府主导、村组参与，资源整合、共建共享”的原则，紧抓全面深化改革的重要契机，以规范基础信息、提升基础信息质量和信息化应用水平为重点，以“服务基层、服务实战”为工作落脚点，将“一标三实”基础信息集中采集作为加强和创新动态化信息化条件下社会管理基础工作的重要抓手，建立统一标准信息地址，着力实现“应采尽采、全面覆盖”和“人房一致、查人知住”的目标，着力破解以人口为核心的社会要素底数不清、情况不明、漏管失控难题，夯实社会治理基础，为民政、卫生、公安、住建、国土资源、市场监管等部门行政管理提供可靠数据支持，为党委、政府决策和推进社会治理创新提供可靠依据，也为赈灾抢险、紧急救援、行政管理、社会治安、资源普查、房产管理等工作提供详细准确的信息，实现实体要素在电子地图上的定位和查询，着力将其打造成为一项惠民工程，方便群众网上购物、物流寄递、旅游出行、导航指南等生产生活，努力构建新型社会管理服务体系。

 二、组织领导

 为确保按期完成信息采集任务，环城镇政府成立由镇党委书记吕春晖同志任组长，城关派出所所长张发同志、环城镇综治办主任夏庆成同志任副组长，各包村干部、村支书为成员的“一标三实” 基础信息集中采集工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城关派出所，耿世才同志兼任办公室主任，姚六虎、李江为信息采集主管人员，负责全镇“一标三实”工作的组织协调、督导落实及信息采集平台的运行、业务培训、质量审核、检查指导、考评验收等工作。围绕23个行政村（红星村除外）的所属的149个村组，成立149个采集队，包村干部任组长，村支书任副组长，各村民小组长任信息采集员，在城关派出所社区民警的指导协助下，全力保质保量的完成信息采集任务。

 三、工作步骤

 （一）筹备培训阶段（2018年8月6日至8月8日）

  一是强化宣传。利用村民小组会议或村组微信群，积极向群众宣传 “一标三实”信息采集工作的目的、意义、成效、要求和时间安排，做到家喻户晓、人人皆知。二是由环城镇政府、城关派出所制定工作实施方案，召集全镇包村干部、村干部、各村村民小组长召开动员部署会和业务培训会，安排部署采集工作。重点对各村民小组的组长开展业务培训，明确工作方法和要求，规范入户调查工作，让每一名信息采集员都能熟悉业务规范，熟练掌握采集标准、方法。

  （二）集中采集录入阶段（2018年8月9日至9月9日）

  各村根据基础信息采集要求，由负责信息采集的村民小村民小组长，按照 “村不漏组、组不漏户、户不漏房、房不漏人”的要求，将本村、本组的“一标三实”基础信息全面采集上报城关派出所，确保信息数据完整、准确、鲜活。实现标准地址“应采尽采、全面覆盖”、“人房关联、查人知住”。

 （三）评估验收、查漏补缺阶段（2018年9月10日至9月20日）

依据省综治办、省公安厅下发的《2018年全省“一标三实”基础信息采集维护工作综治考核评价办法》、省公安厅下发的《“一标三实”基础信息采集维护管理考核规定》，城关派出所、环城镇综治部门对采集的“一标三实”基础信息采集采取边采边自查，发现问题及时整改。对采集工作突出的个人进行表彰奖励。

四、工作措施

（一）强化责任，加强协作配合。本次信息采集工作时间紧、任务重、难度大，为确保按期完成任务，将采取“三级联合工作制”，由各村的包村干部和村支书具体负责，各村民小组组长为主要采集人，派出所民警为组织者，负责业务指导和质量把关工作。要立足工作实际，派出所和各包村干部、村支书、村民小组组长要树立“合作共赢”意识，打破部门壁垒，加强协作配合，及时研究解决存在的问题，务必按时序进度和达标质量要求，按期完成任务。

（二）集中采集、整体验收。1、前期准备。一是以村为单位集中进行采集，采集点设在各村村部。采集时，由民警提前三天通知包村干部、村支书和村民小组组长，对采集相关事项  责完成，为确保按期完成，组长可从本队抽出5名对本村情况熟悉、书写工整、会使用手机拍照，具有一定文化程度的村民或学生协助组长完成信息采集工作。采集内容主要有两大块，一是基础信息采集。各队组长带人统一到村部在民警的指导下填写信息采集表。二是照片采集。信息采集完毕后，由民警负责建立各村组微信群，由村民小组组长负责入户拍照（位置照片、门头照片、院内房屋布局照片）后，将照片发送给民警。3、后期录入维护。整体信息采集完毕后，由村民小组组长负责协助地址指认，派出所民警负责网上标注录入。对信息错误、缺项漏项、数据不达标的，由组长负责进行整改完善。

（三）多措并举，钢性奖惩。1、施行硬性推进措施。按照省公安厅、省综治办的要求，凡不按要求采集信息的，户口一律冻结；所有接警、办案、户籍、行政管理等公安管理业务受理前，必须先采集信息后办理业务。凡未采集信息的，一律不得为其办理任何户籍业务、停止入伍、入学、考试政审、不得开具任何业务证明。2、优奖优待。一是对采集工作及时圆满完成的村民小组组长给予一定奖励；二是强化优待措施，将工作负责，任务完成出色的村民小组组长，确定为人口管理信息员，在分户、人员政审、户口本打印等方面可视情开设绿色通道，优先照顾；本组村民办理相关业务时，优先听取村民小组组长意见。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“一标三实”基础信息集中采集工作，是加强和创新动态化信息化条件下社会管理基础工作的迫切需要，是夯实社会治理根基、维护社会和谐稳定的迫切需要和重要举措。工作点多面广、难度大、时间紧、任务重、要求严，各村务必增强大局意识，高度重视，切实加强组织领导，认真安排部署，落实专门工作力量，加强人财物保障，倒排工期，规范流程，严格工作倒查和责任追究，务必如期完成任务。

（二）统筹兼顾，全力推进。各村要将“一标三实”基础信息集中采集工作与其他综治、公安工作紧密结合，紧扣时间节点和目标任务，做到互相借力、互相促进，严防出现信息采集“错、重、假”问题，确保按期完成工作任务。