环县人民政府

一、环境保护重点工作情况

各级各部门认真汲取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题教训，严格落实《环县生态环境保护责任规定（试行）》，生态环境保护责任体系进一步健全完善，重发展、轻环保以及生态环境保护工作职责不明确、压力传导不到位等问题引起各部门高度重视。城区环境空气质量自动监测站于4月1日起投入试运行，4-10月份，我县城区环境空气质量有效监测天数183天，优良天数157天，优良率85.8%。除可吸入颗粒物（PM10）外，其他污染物均值全部达到环境空气质量二级标准。马莲河柴家台入境断面水质为劣Ⅴ类，曲子大桥出境断面水质为Ⅴ类，未达到考核目标；庙儿沟集中式饮用水源地水质达标率100%。未发生重大环境事件及核与辐射安全事件。一是大气、水、土壤污染防治工作深入推进。按照省市统一安排部署，启动开展了以煤、尘、车、烟污染管控为重点的大气污染“冬防百日攻坚战”工作，全面应对重污染天气。完成了18家单位燃煤小锅炉的淘汰拆除，拆除率95%，剩余1家因责任公司倒闭，现已关停。完成了南区供热公司在线监控建设任务，实现与市环境监控中心联网运行。完成了全县民用散煤燃用调查基础信息录入，全面清理零散煤炭经营户，抽取煤炭样品34批次，对检验不合格的4家经营销售企业实施停产整治。落实城区餐饮企业油烟治理167家、停业整顿18家、清洁能源改造82家。督促31户砖瓦企业办理了环评手续，29户企业完成了脱硫塔等环保设施安装。制定了《环县全面推行河长制工作方案》，常态化开展以国道、县乡村道、河道沿线和水域为重点的环境综合整治工作，要求各级河长对各自辖区河流严格落实“三洁六无” 措施（河岸整洁，无垃圾、无污水直排；河面整洁，无垃圾、无废弃漂浮物；河流整洁，河中无障碍、无严重淤塞），积极推进乡镇排污口清理整治。各乡镇建成污水收集池27处，污水处理站1座，生活污水收集处理率大幅提升，进一步规范化；曲子、演武2乡镇污水处理站加快建设，已于2017年9月委托长沙市规划设计院完成了可行性研究报告。对木钵镇乔儿沟饮用水源地二级保护区划定前建设的3口油井及时关停，消除了环境安全隐患。严格执行“土十条”规定，按照《环县土壤污染防治工作方案》和《环县土壤污染防治2017年度工作计划》要求，完成农用地土壤污染点位核查。二是环境执法监管不断加强。严格落实12369环保投诉24小时值班及节假日值班制度，国庆、中秋双节期间组织对刘园子煤矿、万胜矿业等9家单位（企业）进行了专项督查，督促排污单位对排查发现问题立行立改，及时消除环境风险。今年以来，我县共接到各类环境问题举报69件，现已办结68件，1件正在办理（曲子百亿市场锅炉污染问题）。出动环境执法人员253人次，对辖区内采油二厂、七厂和十一厂共91个场（站）进行了检查，对14条输油管线进行了巡查，排除环境安全隐患25起，限期整改环境违法行为107起。对20起环境违法行为进行立案查处，下发《行政处罚事先告知书》20份、《行政处罚决定书》20份，已结案20起，收缴罚款27.3万元。三是中央环保督察反馈问题加快整改。各部门按照《环县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》严格落实整改任务，建立了台账管理、清单销号、信息周报、整改公示等工作机制，派出3个督导组和1个明查暗访组，加强对整改落实情况的督导检查。截至目前，4个立行立改、长期坚持问题已得到初步整改，4个问题已整改完成，其余7个问题正在按要求加快整改。四是省环境保护督察交办信访投诉案件从速办理。认真细致地做好各项保障工作，有效保障省环境保护督察工作顺利完成。对省环保督察组交办的环境信访投诉案件，严格办理标准和程序，立转立办立查、边督边改边公开。省第一环境保护督察组督察期间，我县共接到转办环境信访投诉问题6批11件，现已全部办结销号，未出现重复投诉。

二、存在的突出问题

    一是冬季大气污染防治任务艰巨。城区环境空气质量自动监测站于4月1日起投入试运行，4-10月份，城区环境空气质量有效监测天数183天，优良天数157天，优良率85.8%。除可吸入颗粒物（PM10）外，其他污染物均值全部达到环境空气质量二级标准。进入10月下旬，由于冬季供暖、机动车流量增加、降水减少等因素，空气质量大幅反弹，可吸入颗粒物（PM10）均值91微克/立方米、细颗粒物（PM2.5）均值43微克/立方米、二氧化氮（NO2）均值49微克/立方米，均超出环境空气质量二级标准浓度限值。二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）浓度均值也有明显上升。

二是餐饮和砖瓦行业烟气治理进展缓慢。城区仍有112户大中型餐饮服务经营单位尚未完成油烟治理，清洁能源改造仅完成82家。全县41户砖瓦企业仍有10户未办理环评手续，由于设备运行不正常、企业进入冬歇期等原因，完成环保设施安装的29户砖瓦企业均未通过环保验收。

三是水污染防治工作压力巨大。柴家台入境断面水质长期为劣Ⅴ类，加之我县境内氟化物、六价铬本底值偏高，致使出境断面水质达标难度大。曲子大桥出境断面二季度水质达到Ⅳ类，虽然暂时达到了目标要求，但由于污染物排放量的增加，三季度又下降为Ⅴ类，受降水量影响，第四季度达标形势依然十分严峻。县城污水处理厂二期工程目前仍未开工建设，庙儿沟水源地一级保护区内有农户3户、二级保护区有养殖企业1户还未落实搬迁，存在重大环境安全隐患。

四是土壤污染修复治理任重道远。农村面源污染防治宣传教育力度不大，引导群众使用低毒高效农药农家肥、应用新型农业耕作技术效果不佳，废旧农膜等白色污染物回收利用率不高，资源开发污染土壤现象时有发生。《环县土壤污染污染治理与修复规划》尚未编制完成，县政府与石油、煤炭等重点行业企业土壤污染防治责任书还未签订，土壤污染防治工作措施和企业主体责任仍不明确，老油区污染场地治理与修复工作还未启动。

五是中央环保督察反馈问题整改工作有待加强。各乡镇、各部门对重点环境问题整改的主动性不强、积极性不高，整改措施落实力度不大，特别是部门间协调联动、齐抓共管的工作合力还没有形成，重点环境问题整改进展缓慢、效果不佳。按照整改时限要求，有5个问题要在今年年底前完成整改，目前只完成2个。

六是突出环保信访问题整治力度亟待加强。街道、广场等公共场所组织娱乐和商业活动使用音响器材干扰周围环境，居民楼下KTV、音乐烤吧等营业性娱乐场所噪声扰民问题群众反响强烈，违法违规燃放烟花爆竹现象屡禁不止。公安、城管、环保等执法部门在噪声污染防治方面还存在职责不清、推诿扯皮、以罚代管的现象，查处力度不大，整治效果不佳。

二、下一步抓促意见

    一要继续抓好中央环保督察反馈问题整改。各责任单位一定要按照《环县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》要求，紧盯时限、严格履职、精准施策、强化协作，切实加强问题整改，做到件件有回音、事事有着落。对已经完成整改任务、落实整改措施的问题，各牵头单位要负责按照程序，第一时间上报申请销号。需要特别强调的是，今年年底前要完成5个具体问题的整改任务，截至目前，空气污染物浓度不降反升、20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造慢和商品煤抽检合格率低3个问题仍未整改完成，县环保、住建、质监、工商等部门要进一步紧张起来，抓紧行动起来，再发动、再部署、再加力，采取超常措施，切实加快工作节奏，确保按期完成整改。

    二要继续抓好大气、水、土壤污染防治工作。工信、质监部门要依法取缔不合格煤炭卖场，杜绝销售劣质煤，加快推进优质煤炭配送网络建设，务必于11月20日前建成县城煤炭交易中心和各乡镇31个煤炭销售点，实现全县销售煤炭全部优质达标。严格落实扬尘管控措施，交警队和乡镇交警中队要对全县所有渣土运输车“过筛子”检查，没有密闭遮盖的坚决不予放行，有效减少扬尘污染。环保、食药监、住建部门要严格落实大气污染监管责任，切实加强城区工业企业、餐饮企业、建筑工地烟尘治理，每日三次洒水抑尘，推动城区空气质量持续好转。要妥善应对重污染天气，坚决遏制主要污染物浓度上升势头，尤其是“大气十条”年终考核，国家二级标准对PM₁₀要求是70微克/立方米，市上对我县的要求是85微克/立方米，而我县10月下旬PM₁₀浓度已升至91微克/立方米，四季度务必要控制在85微克/立方米，必须在目前的基础上至少下降6微克/立方米。全县上下要充分认识今冬明春大气污染综合治理的艰巨性、复杂性，对照指标，找准问题短板，进一步强化措施、加大力度，扎实有效落实“冬防百日攻坚战”各项措施，持续改善我县大气环境质量。要加快建设污水处理厂二期工程，尽快启动实施污水处理厂污泥无害化处置项目，务必于2018年建成运行。县城污水管网提升改造项目年底前必须完成优化设计，明年建成后接入城区生活污水主管网，实现城区排污管网全覆盖、生活污水收集处理全覆盖。水务、住建部门和相关乡镇要结合“河长制”的实行，切实履行马莲河、蒲河流域污染防治主体责任，加大日常管控力度，坚决杜绝河道乱倒垃圾、乱排污水等问题发生，全力保障马莲河曲子大桥出境断面水质持续稳定好转，力争全年水质综合评价结果达标。加快推进庙儿沟饮用水水源地保护区居民及养殖场搬迁、耕地退出及生态恢复工作，消除环境隐患，确保水源环境安全。要立即研究制定土壤污染防治责任书，尽快组织与石油、煤炭等重点行业企业签订，靠实土壤污染防治责任。要加快推进老油区废弃井场及管线修复治理工作，进一步加强农村面源污染防治，加大保护性耕作技术的宣传普及、推广应用力度，扎实开展废旧农膜回收利用，切实改善土壤生态环境。

    三要继续抓好环境监管执法。第四季度是用煤、燃放烟花爆竹和商业活动的活跃期，也是环境信访问题投诉的高发期，对群众反映强烈的噪声、空气和工业污染问题要进行及时有效处理。对危害群众身体健康、危害环境安全的团体和个人，采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段，始终保持严厉打击的高压态势。要不断探索完善环境执法长效联动机制，强化部门协同执法力度，对符合“两高”司法解释的案件坚决移送司法机关处置，符合按日连续处罚、限产停产、查封扣押、移送行政拘留等情形的，要坚决予以立案查处。

    四是继续抓好生态环保责任追究。按照《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》和 《环县生态环境保护工作责任规定（试行）》，进一步聚焦监督执纪问责，严肃追究党政领导责任、部门监管责任和企业环境保护主体责任。要借助新闻媒体的舆论监督作用，对重大环境违法案件进行追踪曝光。充分发挥环保约谈作用，对存在突出环境问题的部门、乡镇或企业，约谈主要负责人，指出问题、提出要求并进行责任追究。