环县人民政府

各乡镇人民政府，县直及省市驻环各单位：

    《环县土壤污染防治2017年度工作计划》已经县政府同意，现予印发，请认真抓好落实。

  环县人民政府办公室

2017年5月4日

环县土壤污染防治2017年度工作计划

为切实加强全县土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《庆阳市土壤污染防治工作方案》，结合我县实际，制定本工作计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署，立足实际，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，突出重点区域和重点行业，强化风险管控，严控新增污染、有序减少存量，逐步形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进全县土壤资源永续利用。

（二）工作目标。完成土壤环境质量国控监测点位设置；5月底前制定土壤污染防治工作方案和年度工作计划，年底前与重点行业企业签订土壤污染防治责任书；6月底前编制完成土壤污染状况详查实施方案；制定土壤污染治理与修复计划；积极组织参加省市环境执法人员培训。

二、工作任务

（一）开展土壤环境状况详查。按照国家统一部署，在环保、农牧、国土等部门现有调查基础上，编制全县土壤污染状况详查实施方案。做好土壤污染详查工作质量保证与控制、数据分析评价和成果集成。按照国家土壤环境质量状况定期调查制度，根据土壤污染状况详查实施方案，开展土壤污染状况调查。（环保局牵头，财政局、国土局、林业局、农牧局、卫计局、各乡镇配合）

（二）制定治理与修复规划。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定全县土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和年度实施计划，建立项目库，年底前完成报市环保局备案。（环保局牵头，国土局、规划局、农牧局、各乡镇配合）

（三）建立调查评估制度。依据国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，对拟收回土地使用权的石油加工、化工等行业企业用地，以及用途变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估，调查结果向县环保、国土、规划部门备案。上述已经收回土地使用权的行业企业用地和公共设施用地，由县政府组织相关部门开展调查评估。（环保局牵头，国土局、规划局、各乡镇配合）

（四）防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，重点从选址和规划符合性、清洁生产水平等方面进行综合评价，提出防范土壤污染和防控环境风险的具体措施，严格落实环保“三同时”制度，需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同设计、同施工、同投用。（环保局牵头，各乡镇配合）

县发改、国土、规划及其他有关部门要在各自职能范围内采取有效措施，防范建设用地新增污染。县政府要与石油、煤炭等重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确工作措施和工作责任，责任书向社会公开。（环保局牵头，发改局、国土局、规划局、各乡镇配合）

（五）严防石油煤炭开发污染土壤。石油、煤炭项目布局、立项审批要充分考虑环境容量和资源承载能力，科学规划禁采区、限采区和控制区，严厉打击违规偷排和超标排放行为，督促石油、煤炭企业实行规范化、科学化管理，采用先进技术、工艺和设备，实现清洁生产。（发改局牵头，工信局、国土局、环保局、水务局、各乡镇配合）

（六）建设土壤质量环境监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，完成全县土壤环境质量国控监测点位设置及土壤环境质量监测网络建设任务，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。（环保局牵头，发改局、财政局、工信局、国土局、农牧局、各乡镇配合）

三、保障措施

（一）提高认识，强化领导。各乡镇、各有关部门要充分认识做好土壤污染防治工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，全力做好土壤污染防治各项工作。要加强组织领导，靠实工作责任，强化监督管理，抓好落实。各相关职能部门主要负责人要牵头抓总，将涉及本部门的工作任务细化分解到科室和相关责任人员，确保完成年度目标任务。

（二）加强配合，强化协作。各乡镇、各有关部门要按照职责分工，主动作为，勇于担当，协同做好土壤污染防治工作。各牵头部门要切实承担牵头抓总作用，各配合部门要加强沟通，密切协作，积极配合完成年度工作任务。各相关部门要将年度工作进展情况报送县土壤污染防治工作领导小组办公室。

（三）健全机制，强化考核。县土壤污染防治工作领导小组要不断健全和完善土壤污染防治工作绩效评估考核机制，负责做好土壤污染防治考核各项工作。要对各乡镇、各有关部门土壤污染防治工作的重视程度、任务完成质量、工作衔接配合等情况，进行综合评价考核，落实相关奖惩制度。

附件：环县土壤污染防治2017年度重点工作任务分解表