环县人民政府

2022年，耿湾乡在县委、县政府的正确领导下，耿湾乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，让基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

兴产业增实力，发展动能“强”起来。以产业振兴为根本，立足本乡实际，积极探索把支部建在产业链上，把党的组织优势转化成产业发展优势，将党建引领与产业发展深度融合，近年来，全乡上下同念羊经，逐步探索形成了（以“支部引领，组建三支队伍，动员三方力量，形成三项模式，助推群众增收”）“13331”羊产业发展新思路，“龙头企业+育肥场+合作社+专业村+专业户”的闭环产业发展模式已初步形成。今年，通过以合作社转型带动，专业村、专业户协同发展，“八养”措施并举的“一转两同八养”草羊产业发展新路子，全乡草羊产业持续健康快速发展。在“党建+”模式带动下，按照“四统一”模式（“统一设施建设、统一饲养管理、统一技术服务、统一销售保障”）在万湾村万湾组创建养殖小区1处77户，目前，养殖小区羊只存栏4620只，出栏4150只，产值达332万元，户均4.3万元。依托环县真旺肉羊养殖专业合作社、环县希望养殖农民专业合作社，按照“规模繁育、精准饲喂、快速育成、高效健康”的方式建设5万只短期育肥场1处、5000只短期1处，完成由户繁到社育的转型，进一步建立完善利益联结机制，统一生产标准，规避死亡风险，降低养殖成本，缩短资金周期，使养羊综合效益再提升10%以上，实现育肥场与合作社、农户的互利共赢。目前，全乡累计培育湖羊养殖专业户1014户，羊只饲养总量达16.3万只，建成暖棚1149座、草料棚812座，年均种植牧草4.5万亩以上。

抓项目育人才，创新活力“聚”起来。以人才振兴为引领，坚持以产业发展和民生短板为着力点，在建强人才队伍、提升人才层次上下功夫，千方百计扩大人才总量、提升人才质量，不断壮大基层专业人才和致富能手队伍。积极培养一批“爱农业、懂技术、善经营”的职业农民。由农民党员张真旺、李旺牵头改扩建50000只、5000只规模湖羊育肥场各1处，新培育湖羊养殖党员示范户132户，将6名合作社负责人选进村“两委”班子。不断夯实基层党员队伍建设，科学制定发展党员计划，大力培养后备干部，优化党员和干部队伍结构，配强两级班子，实现学历年龄一升一降（高中及以上学历达到80.9%，大专以上学历60.5%，平均年龄下降至37.6岁）、“一肩挑”全覆盖的目标。严格落实发展党员“提质扩源”行动，扩大党员源头，重点把握党员质量，以找人才的方式找党员，主动上门寻找政治素质好、服务意识强、群众威望高的优秀人才加入党组织，目前，全乡共有党员647名，培养后备力量57人。深入开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，采取宣讲、讨论、相互问答、理论知识测试的方式，开展业务大比武2次，岗位大练兵15次，参与人数达132人次，切实增强了乡村干部的战斗力和创新、服务意识。同时将全乡具有农机具驾驶维修、动物防疫、农产品销售等特长的人员，集中建立“农业技能人才花名册”，为全乡农户提供技术服务。

移旧俗倡新风，文化氛围“浓”起来。以文化振兴为魂魄，全面推行“七事四公开”工作运行机制，修订完善村规民约,充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用，整治婚丧喜庆大操大办、厚葬薄养和封建迷信等不良习俗，提高村级社会管理规范化、制度化水平，推动自治、法治、德治“三治融合”，实现共商、共建、共治、共享。近年来充分发挥地域优势，保护好黑城岔村定环县旧址、张台村红军西征后方医院遗址，依托东老爷山红军长征纪念园，开展“重走红军长征路”、“重温入党誓词”等为主题的爱国主义和革命传统教育，深挖传承红色文化，以“诵读经典 固根铸魂”为主题推进中华优秀传统文化五进活动（进政府机关、进乡直单位、进农村、进校园、进企业），着力提升干部群众文化素养，不断增强干部群众文化自信，持续厚植干部群众文化内涵，大力推进中华优秀文化传统走进千家万户。设立乡村两级移风易俗监督举报电话，督促村组干部带头抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，充分利用横幅、微信、宣传单等方式进行移风易俗宣传，截至目前，共悬挂横幅260条，发放《倡议书》4000余份，签订《承诺书》3000余份。

齐动员共整治，生态环境“美”起来。以生态振兴为命脉，坚持建立网格化管理机制，督促责任落实“严”起来；建立长效管护机制，号召群众“动”起来；建立长效清运机制，垃圾分类“运”起来。不断完善党建引领、政府推动、村级联动、全面发动、全民互动的“一领四动”工作模式，全面铺开农村人居环境整治工作。紧紧围绕市委市政府提出的“再造一个子午岭”提质增效行动，坚持植绿增绿，见缝插绿，实施“一村万树”“三北防护”3万亩。特别是“厕所革命”方面，成立农村“厕所革命”工作推进领导小组，统筹推进农村“厕所革命”。同时根据农户意愿，通过调查摸底，在充分征求群众意见的基础上，结合我乡实际，确定了三种建设方式（一是临近城郊集中居住的农户，通过管网接入，改厕污水并入乡级管网进行集中处理；二是分散居住的农户，采取新建“粪尿分离”式污水处理设施的方式，全面实施农村旱厕改造;三是对已有卫生间的农户，通过新建“水冲式+三格化粪池”方式对厕所粪污进行无害化处理后进行资源化利用），坚持五统一的原则（统一规划、统一设计、统一标识、统一验收、统一报账），实施农村户厕改造，得到了市县部门的高度认可，相关媒体进行了专题报道，其他乡镇多次前来观摩学习。全乡已建成农村卫生厕所1237户（2020年176户，2021年480户，2022年581户），补助资金已全部兑付到位，所有卫生厕所均投入使用，群众反响良好。

打基础固堡垒，先锋形象“树”起来。以组织振兴为保障，注重发挥好基层党组织的战斗堡垒和典型先锋的作用，引领乡村振兴不断推进。筑牢“堡垒”根基，扛起“定向旗”，紧盯支部建设存在的弱项短板，落实“四抓两整治”措施，完成了软弱涣散党组织整顿提升，建立了村级后备干部库；围绕提升组织力、增强政治功能目标，持续推进村级活动阵地规范化建设，从严抓好党员队伍建设，深化党员信教参教专项整治，切实增强基层党组织引领乡村治理的凝聚力和战斗力。认真落实“三会一课”制度，深化村两委干部学习制度，每月定期开展主题党日活动，抓好党员日常教育管理。持续改进工作作风，经常了解群众对党员、支部的工作意见，积极为群众排忧解难、办实事好事。建立“党员目标承诺”制度，开展无职党员“设岗定责”活动，合理设置政策法规宣传岗、村务财务监督岗、民情理事管理岗、文明新风倡导岗、民事调解服务岗等岗位，使他们能够“有权管事、有心理事、有力办事”，至今共为经济发展献计48个，宣传政策65次。

全乡上下不断推深做实基层党建与产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”同频共振的同时，坚持以基础建设为抓手，不断强弱项补短板提品质，基础设施建设水平迈上新台阶，先后实施乡村柏油路183.87公里，村组砂砾路143.5公里，累计实施建设人饮场窖5582处，自来水入户的1507户，累计完成农村危旧房改造2524户，实施易地扶贫搬迁点6处203户1013人。目前，全乡1750户7710名贫困群众“两不愁三保障”全面达标。