环县人民政府

关于《环县提振市场信心促进经济恢复

发展行动方案》的政策解读

一、起草背景

根据国家、省、市优化落实新冠肺炎疫情防控措施和促进经济恢复发展总体部署要求，结合我县实际，为了进一步提振市场信心，促进经济恢复发展，释放消费市场活力，制定了《环县提振市场信息促进经济恢复发展行动方案》，并由县政府办公室印发落实。

二、起草过程

起草过程中，认真贯彻落实《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）、《关于落实国家进一步优化新冠肺炎疫情防控措施的通知》（甘疫防办明电〔2022〕176号）和《庆阳市人民政府关于印发庆阳市提振市场信心促进经济恢复发展行动方案的通知》（庆政发〔2023〕9号）文件精神，进一步提振市场信心，促进经济恢复发展，释放消费市场活力，提振工业经济，加快项目推进和市场主体恢复发展。起草完成后，广泛征求了相关部门的意见建议，并咨询了法律顾问。

三、主要内容

《方案》共有8方面52项内容：

（一）释放消费市场活力。1.全力促进零售业回暖；2.大力发展线上经济；3.推动餐饮恢复增长；4.内外联动拓展市场；5.推动旅游业恢复发展。

（二）全面提振工业经济。6.支持企业多做贡献；7.促进供需有效衔接；8.大力发展数据信息产业；9.提升企业科技创新动力活力。

（三）加快推进项目建设。10.加大国省投资项目争取力度；11.加快地方政府专项债券发行使用；12.扩大地方政府专项债券支持范围；13.加强项目用地要素保障；14.加快重大投资项目环评审批；15.加快重大项目施工许可办理进度。

（四）加大金融支持力度。16.加大制造业及产业链企业金融服务；17.充分发挥各金融机构优势；18.优化完善信贷服务；19.创新金融精准服务模式；20.巩固减费让利成果；21.加强政府性融资担保支持。

（五）支持市场主体恢复发展。22.健全完善督导服务机制；23.全力统筹工业企业生产；24.全面推动复商复市；25.实行网上审批“零见面”；26.推动知识产权保护运用；27.开展涉企违规收费专项整治；28.强化公平竞争执法；29.促进网络交易发展；30.实施包容审慎监管；31.积极推动乡村就业工厂（帮扶车间）复工复产。

（六）强化就业创业扶持力度。32.建立重点企业用工清单；33.开展线上线下人才招聘活动；34.提高公共就业服务组织化程度；35.有效深化人力资源合作机制；36.全力扶持未就业高校毕业生到企业见习和就业；37.提前落实求职创业补贴；38.大力实施企业职工技能提升行动；39.加大创业担保贷款扶持；40.推进新就业形态劳动者权益保障。

（七）加大助企纾困扶持力度。41.继续执行增值税期末留抵退税政策；42.加快财政支出进度；43.加大政府采购支持中小企业力度；44.积极实施社会保险费“降、缓”政策；45.全面落实企业吸纳就业社保补贴政策。

（八）保障人民群众平安健康顺畅舒心出行。46.全面取消交通管制措施；47.保障交通设施正常运转；48.保障货运车辆跨区域通行；49.保障重点物资安全高效运输；50.强化运输在途防控救助服务；51.筑牢安全生产防线；52.强化突发应急情况处置能力。