环县人民政府

今年以来，我们全面贯彻党的十九大及省市县经济工作会议精神，严格按照“抓项目保投资”的要求，继续把建设项目作为体现政府投资导向、扩大有效投资、实现我县经济社会持续稳定发展的重要抓手；把项目建设作为投资工作的重点和突破口，协调配合、齐抓共管，取得了一定成效。现就全县项目工作情况总结如下：

一、项目工作完成情况

（一）中央预算内投资项目。2018年，上级下达我县中央预算内投资项目共16个，总投资4.76亿元，其中中央预算内资金 1.86亿元。已竣工项目8个。总投资1.27亿元，当年下达中央预算内资金0.38亿元，到位资金0.38亿元，累计完成投资1.27亿元，其中中央预算内资金0.38亿元，已拨付资金0.33亿元，全部为中央预算内资金。在建项目8个。总投资3.49亿元，当年下达中央预算内资金1.48亿元，到位资金1.43亿元，累计完成投资1.82亿元，其中中央预算内资金0.85亿元，已拨付资金0.76亿元，全部为中央预算内资金。

（二）固定资产投资情况。经统计，全年共有固定资产投资在库项目74个，完成投资35.06亿元；按投资规模看，总投资5000万元及以上项目18个，完成投资25.80亿元；总投资500万元及以上5000万元以下项目54个，完成投资5.90亿元。房地产项目2个，完成投资1.36亿元。

（三）重点项目完成情况。今年全县复工、新开工项目共93个，完成投资68.41亿元。

1、市列重点项目。全市61个市列重点项目涉及我县的11个，总投资266.77亿元，年度计划投资43.74亿元，全年10个项目开工建设，共完成投资37.19亿元。其中，续建项目4个，分别为：①环县家具建材市场项目，总投资4.9亿元，已完成主体工程及室内外墙体装饰，正在进行室内外道路硬化工程，主要进行了墙体填充工程，当年完成投资1.42亿元；②环县100万只/年肉羊屠宰及深加工生产线，总投资1.45亿元，实现产值924万元；③银西铁路（环县段），年度计划投资19.4亿元，环县车站路基附属工程正在施工，甜水、曲子车站正在填筑路基，当年完成投资18.73亿元；④甜永高速公路（环县段），总投资122亿元，年度计划投资19亿元，已完成路基土石方385万立方米，桩基1857根，隧道开挖19185米，当年完成投资6.9亿元。新建项目6个，分别为：①环县年产18万吨乳制品（果汁）加工项目，总投资5.6亿元，已完成各项前期手续办理、项目部建设、设备选型和订购、加工厂审图、钢结构订购、工程预算、占地12亩的3栋羊舍建设，已从澳大利亚引进奶山羊1200只，当年完成投资1.06亿元；②2018年农网改造升级，总投资1036万元，已完成全部建设内容，当年完成投资1036万元；③环县苗林结合培育工程，总投资3700万元，完成植树造林15万亩，实现投资3700万元；④环县2018年易地扶贫搬迁项目，总投资1.5亿元，目前29个安置点已开工建设，建成住宅380套，完成投资7926万元；⑤环县棚户区改造红星村北关组片区安置（饲养场）一期、二期、三期工程，总投资6000万元，目前一、二、三期工程1.2.3.号楼完成主体工程，4.5.6号楼正在1层施工，完成投资2100万元；⑥环县棚户区改造公路段片区安置小区1#、2#安置楼，总投资5600万元，目前1#安置楼正在建设9层主体，2#安置楼正在建设14层主体，完成投资3600万元。前期项目1个，盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水，总投资7.6亿元，目前13个专项规划编制均已完成，其中10个完成批复，另外3个正在申报。

2、县列重点项目。为了加快推进重点项目建设，年初我们确定了32个（续建项目10个，新建项目18个，前期项目4个）投资额度大、带动作用强的项目分别由27名县级领导负责抓促推进，总投资442.8亿元。全年25个项目开工建设，共完成投资55.35亿元（续建项目复工10 个，完成投资46.04亿元；新建项目开工15个，完成投资9.32 亿元）。其中：2018年易地扶贫搬迁项目，目前29个安置点全部开工，建成住宅330套，全年完成投资6700万元；环县棚户区改造公路段片区安置小区1#、2#安置楼工程，目前1#安置楼正在建设9层主体，2#安置楼正在建设14层主体，全年完成投资3600万元。

3、谋划储备项目。面对投资严重下滑，县上结合当前实际，找症结、谋对策，动员各乡镇、各部门全力以赴挖掘项目，积极探索民间资金和社会资本多方参与，形成了县、乡、村三级联动谋划储备项目的生动局面。今年全县共谋划储备项目238个，总投资487.47亿元。主要包括农业农村、工业和信息化、服务业、基础设施、城镇建设、生态环保、社会事业、政府自身建设等8大类。其中，拟申请政府投资项目229个，总投资199.89亿元；拟争取企业投资项目28个，总投资112.99亿元。

4、招商引资项目。今年，我县全面贯彻落实省、市经济工作和全市经济合作暨“兰洽会”筹备工作会议精神，以“引强入环”工程为抓手，以“优势产业”和“龙头企业”为引领，积极实施市上组织的“招商年”活动。近三届“兰洽会”共签约合同项目18个，引资总额83.1亿元。截至目前，已建成项目9个，在建项目6个，未开工项目2个，终止项目1个。累计到位资金49.47亿元，资金到位率59.53%。

全年共实施各类招商引资项目11个，协议引资54.7亿元，完成到位资金15.04亿元。其中：新建项目5个（分别是：总投资2.2亿元的环县年加工18万吨乳制品（果制品）建设项目到位资金0.5亿元；‚总投资0.3亿元的环县秦团庄万亩中药材种植基地建设项目到位资金 0.3亿元；ƒ总投资3.5亿元的环县丽景名苑住宅小区建设项目到位资金3.3亿元；④总投资1.2亿元的环县旧城区集中供热建设项目到位资金 1.2亿元；⑤总投资0.2亿元的环县苹果标准化示范基地建设项目到位资金0.2 亿元），到位资金5.5亿元，续建项目6个（分别是：总投资15亿元的环县中盛100万只肉羊产业化项目当年到位资金2.2亿元；‚总投资3.2亿元的环县南苑小区建设项目当年到位资金1.8亿元；ƒ总投资2.8亿元的环县雍承世家商住小区建设项目当年到位资金2.22亿元；④总投资3.3亿元的环县惠农电子商务物流配送中心建设项目当年到位资金 0.9亿元；⑤总投资15亿元的环县商贸物流园建设项目当年到位资金1.42亿元；⑥总投资8亿元的环县国贸新天地建设项目当年到位资金 1亿元），到位资金9.54亿元。

二、项目管理情况

（一）在线审批监管平台。今年，我县严格按照省市有关要求，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，对没有法律法规依据的证明和盖章环节坚决进行清理，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。一是取消不合法、不合理、不必要的“搭车”事项和前置条件；二是对内容相近的多个审批事项，原则上整合为一个审批事项，如将消防、人防等专项设计并入施工图设计文件审查；三是将建设项目审批前置要件的用地预审、压覆矿产资源审批、地质灾害评估等实行并联审批，不再互为前置条件；四是完善相应制度设计，缩减项目立项审批时间。工程建设项目从申请审批（备案）到获得施工许可全流程、各环节的审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日。全年在线审批监管平台已录入项目215个，审批类203个，总投资15.54亿元；备案类12个，总投资12.03亿元。项目办结率为54.82%。

（二）重大建设项目库。我县投资项目三年滚动计划库编制主要以中央预算内投资项目、专项建设基金项目、PPP项目、民间投资项目、具备前期工作手续的项目为重点。截至目前，上报的三年滚动计划项目共计 711个，总投资764.15亿元，其中2018年投资项目入库 103个，总投资   86.11亿元。

三、存在问题及原因分析

今年，全县项目完成情况总体平稳，但仍存在开工率低、管理不到位、前期工作不深入等问题，对项目顺利实施产生了一些不利影响。面对存在的问题，客观分析有以下原因：一是抓项目紧迫意识不够。有的领导在抓项目的精力还不够集中，部分工作只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上。或是对自身责任认识不够，存在着以困难为借口，遇到问题就上交，只要上面逼得不紧，工作就能拖就拖。二是抓项目工作力度不够。一些同志思想上对项目工作重视不够、观念不新、认识不到位，思路不宽、办法不多。对项目谋划、项目争取不积极，抱着多一事不如少一事的心态。特别是主要负责人重视不够，没有亲自谋划、亲自上跑对接，上大项目、抓大投资、求大发展的紧迫感不够，缺乏有效的招数和魄力。三是抓项目制约因素突出。归结起来主要有资金、用地、规划、环评等方面。有些项目存在资金到位不及时，融资困难的问题；有些项目存在没有用地指标，征地拆迁工作推进难的问题；有些项目存在对上级产业导向缺乏深入研究，在规划报批过程中按部就班的问题等等。

四、2019年项目工作打算

面对严峻的形势，2019年我们将打起精神，强化责任抓进度，牢固树立“发展才是最大的最有效的脱贫”意识，多研究、大举措抓投资、引项目，调度、督查、排名一起抓，以扎实过硬的工作作风强力推进全县项目建设，确保在全市排名中取得好成绩，有力推动我县经济社会快速健康发展。

一是抓项目筹备。既要全力抓好当前工作，也要着眼长远，抓好项目谋划编制和争取工作。谋划一批发展潜力大、带动力强的大项目，好项目。发挥好项目前期经费的作用，积极主动抓项目争取。多方面争取更多项目和资金，为经济发展争取更多项目支撑。二是抓项目建设。摸清项目基本情况，逐个梳理查找项目建设中的具体问题，分析问题原因，提出解决措施，力促项目加快推进、加快录入、加快入库。进一步拓展融资渠道、创新工作方法，为项目建设快速推进提供有力保障。三是抓项目招商引资。抓好项目建设，关键是招商，重点是引资，各乡镇、部门要突出以企招商、以商招商、组团招商和全民招商，促进没意向的寻意向，有意向的成合同，合同项目早到位。要落实落细抓项目招商，进一步提高招商引资工作实效性和落地率，特别是对已经签订合作协议的招商引资项目，要排出目录清单逐一跟踪落实，推动项目尽快落地。