环县人民政府

关于县政协十届二次会议提案办理情况的答复 

尊敬的宋旺委员：

您提出的“关于加大扶持实体经济力度”的建议收悉后，我们认真研究，会同有关部门及时梳理惠企政策落实情况，现答复如下：

去年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于优化营商环境的决策部署，按照“盯住有限目标，解决突出问题”的思路，以“服务型效能型”机关创建和“千名干部帮千企”行动为抓手，聚焦市场主体发展关键要素，持续加大涉企惠企政策供给，为县域企业和实体经济发展提供了良好的政策支撑环境。

一是强化政策支撑，提高服务企业精度。全县梳理《关于加大招商引资力度推动高质量发展的十条意见》《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》《关于进一步破解企业融资难融资贵问题的实施细则》等惠企政策共47项（其中县本级制定政策17项，国家和省市级政策30项），惠企政策较为全面，基本涵盖企业全生命周期。从政策类别来看，涉及产业扶持类政策11项，要素保障类（用地、用能）4项，税费优惠类5项，融资服务类3项，科技创新类6项，人才赋能类6项，创业支持类4项，招商引资类1项，法治保障类4项，便民利民类3项。从政策享受方式来看，涉及申报办理类政策20项，免审即享类5项，普惠公开类政策22项。

二是加大政策宣传，提高企业知晓广度。按照“谁制定谁宣传谁落实”的原则，惠企政策落实牵头单位都能够通过县政府门户网站、“新环州”APP、政商直通车、甘肃政务服务网和“不来即享”等平台，以企业和群众喜闻乐见、容易理解的方式进行政策解读，帮助企业及时了解、读懂、用好政策，切实解决企业政策咨询难、送达难等问题。上门推送政策，企业知晓政策更省心。在全县开展了“千名干部帮千企”行动，151名领导干部（县级干部33人、科级干部118人）包抓151家重点企业，上门为企业“一对一”推送政策、解读政策，有效提高了政策受众面。加强线上宣传，企业了解政策更便利。充分发挥媒体融合成果，利用门户网站、客户端、微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，以图解、H5、短视频、海报等多种形式，宣传优化营商环境的惠企政策，让企业足不出户就能了解政策。县本级制定的惠企政策有11项在县政府门户网站进行公开，“不来即享”APP分类精准推送县本级惠企政策5项、市级以上惠企政策21项。拓展线下宣传，政策宣传氛围更浓厚。共有35项惠企政策通过印发、转发文件宣传落实，逐级靠实宣传和落实责任，有效扩大政策宣传面。同时，各政策制定单位积极开展集中宣传活动，现场解读、宣传惠企政策，县市场监管局利用“4.26知识产权宣传日”，印发宣传资料，集中宣传知识产权、发明专利、“两轻一免”等政策；县税务局开展“我为纳税人缴费人办实事”集中宣传活动，大力宣传推行“项目管家”“不来即享”“陇税雷锋”“庆税专递惠万家”等个性化、精准化服务。

三是释放政策红利，提高政策落实力度。全县营商环境建设相关职能部门单位认真贯彻落实一揽子惠企政策，最大程度释放政策红利，有效激发市场发展动力。优化办事流程为企“省心”。按照深化“放管服”改革一系列措施，行政许可事项承诺时限压缩比例达到92.42%、即办件率82.4%，政务服务事项网上可办率达到99.6%、全程网办率达到99.36%。企业备案办理时限压缩至1个工作日，审批时限控制在90个工作日内；企业开办时间压缩至0.5个工作日；企业登记财产一般登记办理时间压缩至3个工作日内，抵押登记2个工作日内完成，注销、换证、查封业务即办即结。降低用能费用为企“省钱”。企业用水1个工作日内办结，取消明令禁止的不合理收费项目及无政策依据的收费项目；深化企业用电“零上门、零审批、零投资”服务，完成26处160千瓦及以下养羊合作社等小微企业免费接入电网。累计受理10千伏及以下业扩工程69件，降低客户办电成本963.78万元。落实减费降税为企“减压”。持续推进减、免、缓、降税费政策落实，今年截至5月底，企业所得税减免506户266.02万元；个人所得税减免423户31.29万元；“六税两费”减免4883户325.36万元。拓宽金融服务助企“解困”。开展“引银入企、引企入银”双向对接活动，打通融资壁垒；推出“小微快贷”“纳税贷”“烟商e贷”“电e贷”等多种线上信贷产品，拓宽企业融资渠道。截至目前，累计运用再贷款资金2亿元，再贷款使用位列全市第一。为中小微企业办理延期还本付息0.52亿元、普惠小微信用贷款0.93亿元、减费让利0.56亿元，普及企业400余家。包容审慎执法为企“护航”。全面推行柔性执法，市场监管局公布“两轻一免”清单，在法律红线范围内尽量“首违轻微不罚”或“无心之过免罚”，县交警大队对外地来环车辆16种轻微交通违法“只警示，不处罚”。今年以来，全县共办理柔性执法案件5384件，占行政执法案件数量的45%。加大财政奖补为企“增信”。加大羊产业“延链、补链、强链”政策奖补力度，对从事羊产业的相关企业享受《关于完善联农带农机制靠实政企社村户责任促进羊产业提质增效的实施意见》政策。今年截至5月底，全县共落实合作社和羊企保护价收购交售屠宰肉羊奖补资金3834.2万元。

下一步，我们将充分发挥牵头职责，会同有关部门积极推进落实促进实体经济发展的政策举措，抓好现有政策落地见效，提振实体企业投资信心，推动实体经济实现高质量发展。

一是持续加强政策支撑，破解企业发展难题。进一步健全金融信贷支撑、人才资源引进等方面的惠企政策，健全完善评估、征信、担保、信用体系，简化手续，降低企业融资门槛，让金融业更多支持新建经济发展；继续推进政府性融资担保体系建设，不断完善“信易贷”等平台融资模式，方便企业获得信贷。进一步完善人才引进机制，扩展人才引育方式，统筹制定人才资金使用分配制度，优化人才资金资助方式，鼓励企业、人力资源服务机构等开展招才引智。在房租补贴、子女入学、医疗保险、社会福利等方面加大扶持力度，帮助企业引进人才、稳住人才、留住人才，切实解决好企业人才短缺问题。

二是持续加大政策宣传，架起政企服务桥梁。系统化梳理惠企政策，对全县“碎片化”惠企政策进行系统梳理，合并重复政策，清除操作性不强和已经废止政策，按照申报办理类、免申即享类、普惠公开类3个类别收集整理全县惠企政策干货，明确每条政策的申请条件、申报材料、审核流程、兑现形式、兑现条件、兑现渠道等具体内容，提供政策发布部门单位咨询联系人和联系方式，在各种新媒体媒介上发布，并不断进行完善和动态更新，帮助市场主体用最少的时间全面、完整地了解政策办理流程，用最短的时间完成政策兑现。精准化推送惠企政策，按照“职能部门理政策、线上线下送政策、包抓干部讲政策”的工作模式，通过“不来即享”“政商直通车”等平台按照行业、类别不同属性为企业贴上“标签”，将惠企扶企政策全方位、系统化、清单化推送，并定期更新惠企政策信息数据和企业信息数据，让惠企政策更快地直达企业，实现由“企业找政策”向“政策找企业”的转变，提高惠企政策匹配精准度，继而打通惠企政策落地“最后一公里”。

三是持续狠抓政策落地，激发企业发展动能。加强政策执行跟踪，建立完善惠企政策落地跟踪机制，把优化营商环境惠企政策落实纳入全县重点督查内容，按照“谁制定政策谁宣传谁落实”的要求，明确各职能部门任务分工，加强联动协作，定期听取惠企政策落实情况，提高政策执行质效。

                                                                                                                环县发展和改革局

                                                                                                        2023年7月13日