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索引号: zfb-2018-10062 发布机构: 政府办
生成日期: 2018-12-04 废止日期:
文 号: 环政办发〔2018〕164号 主题分类: 政策文件
关键词: 文化馆,图书馆,建设
内容概述:

关于印发环县推进乡镇文化馆图书馆总分馆制建设实施方案的通知

各乡镇人民政府、县直各相关部门:

《环县推进乡镇文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                         环县人民政府办公室

2018年11月30日 



环县推进乡镇文化馆图书馆总分馆制建设实施方案

为提高公共文化服务效能,加快构建现代公共文化服务体系,更好地保障人民基本文化权益,根据《庆阳市推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设方案》(〔2017〕286号)精神,结合我县文化馆、图书馆事业现状和发展趋势,建立城乡一体化文化馆、图书馆总分馆服务体系,特制定如下实施方案:  

一、总体要求

(一)指导思想  县级文化馆图书馆总分馆制是指整合县域内文化馆、公共图书馆及综合文化站、综合性文化服务中心等领域的文化资源,以县级文化馆、图书馆为总馆,在乡镇、社区综合性文化站设立分馆、村综合性文化服务中心设立服务点,由县级文化馆、公共图书馆统筹调配,实现分馆与总馆服务功能基本一致、服务项目按需供给、文化资源互联共享的公共文化服务运行机制,是打通“最后一公里”、推动公共文化服务城乡一体化、实现人民群众均等享受文化发展成果的重大举措。

总分馆制建设以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实国家、省市构建现代公共文化服务体系的重大决策部署,因地制宜,推进总分馆制建设,充分发挥总馆公共文化服务的中枢作用,增加面向基层的公共文化产品、提供优质文化服务,为更好地满足广大群众基本文化需求提供有力保障。

(二)基本原则

一是推进资源整合,提升服务效能。各乡镇人民政府在分馆制建设中要发挥规划、组织和推动方面的统筹作用,要围绕建设、发展、服务等关键环节,改革管理运行体制机制,整合辖区内群众文艺和公共阅读方面的人才队伍、有关经费、相关设施、馆藏文献等文化资源,盘活总量,优化配置,发挥整体优势,提高综合效益。

二是强化基层基础,促进均等发展。总分馆制建设要以乡、村两级为重点,以需求为导向,促进公共文化资源向基层特别是农村倾斜,增加基层公共文化资源总量,丰富公共文化产品,保障城乡群众普遍、均等享受基本公共文化服务。

三是坚持因地制宜,分类稳步推进。总分馆制建设要坚持实事求是、因地制宜、试点先行,要根据各乡镇、各村实际,分类指导、稳步推进,及时总结经验,发挥典型的示范引领作用,探索建设具有不同地域特点的总分馆制。

(三)工作目标

至2019年,全县完成以县文化馆、图书馆为总馆,以20个乡镇综合文化站、2个社区(环城镇北关、南关社区)为分馆,以251个村文化活动室、综合性文化服务中心为支馆的县、乡、村三级服务平台,全面建成覆盖全县的公共文化服务体系。

    二、实施步骤

    2017年12月,曲子镇完成了试点建设。2018年12月,虎洞镇、车道镇、毛井镇、演武乡、合道镇、天池乡、樊家川镇、八珠乡、木钵镇、罗山川乡、甜水镇、洪德镇、环城镇北关社区等12个乡镇1个社区完成分馆建设任务。2019年12月,环城镇、芦家湾乡、小南沟乡、耿湾乡、秦团庄乡、山城乡、南湫乡、环城镇南关社区等7乡镇1个社区完成分馆建设任务。2019年,服务点覆盖到全县所有行政村和社区。2020年,建成上下联动、资源共享、服务优质的总分馆制运行机制,基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富,途径更加便捷,质量显著提升,均等化水平稳步提高,组织全面评估验收。

    三、具体内容

    1.建设标准:建立全县统一的总分馆制管理体制和运作机制,所有乡镇、社区服务机构统一标识(乡镇、社区统一使用“环县文化馆XX乡(镇、社区)分馆”、“环县图书馆XX乡(镇、社区)分馆”的名称)村级服务点沿用原有名称。由县级文化馆、图书馆统一规章制度、统一服务标准、统一文献采集和编目、统一数字资源提供。 

    2.建设模式:以县文化馆、图书馆为总馆,以乡镇综合文化站为分馆。乡镇文化馆分馆在原有业务基础上,利用省文化厅近年来配发的投影仪、电视机、音箱、乐器等设备,设立以数字化培训中心、舞蹈艺术辅导中心、秦腔艺术辅导中心、道情艺术辅导中心四个中心为一体的多功能培训厅一间,面积达到60平方米以上。县文化馆统一建立网站及数据管理平台,并为分馆配备终端服务平台,达到资源共享。乡镇图书馆分馆建设要求各乡镇综合文化站利用80平方米设立图书、报刊阅览室一间,电子阅览室一间,整合落实阅览桌6张,座椅24个,书架12节,计算机10台,设计图书总量1.2万册,其中纸质图书0.5万册以上,不足的由乡镇采购补充,电子阅览室电脑6台,配套桌椅6套,各乡镇在分馆配置安装门禁或监控系统,实现总馆可以远程监控分馆开馆情况,实时统计到馆读者数据。县图书馆总馆为分馆配备Libstar集群自动化管理系统1套、总分馆移动客户端1套,实现总分馆同一平台管理,制作统一的读者借阅卡,实现图书在全县区域内通借通还,为每个分馆安装24小时电子图书借阅机1台、监控设备1套、图书管理计算机1台、打印机1台、扫描枪2把、读者借阅证2000个、分馆藏书印章1枚、管理制度1套、统一名称标识牌1面。

    3.人员配备:文化馆、图书馆分馆工作由各乡镇主要领导负责,馆长由各乡镇文化广播服务中心主任或分管文化工作的领导担任,各乡镇配备3名以上的文化专干,负责分馆业务。总馆成立总分馆管理中心办公室,监管各分馆的日常运行、人员培训、技术指导、活动开展、业务考核工作

    4.建设经费:县财政统筹安排总馆建设经费,各乡镇要自行解决文化馆、图书馆分馆建设经费。

    5.运行管理:(1)统一管理:县级总馆建立分馆管理制度、数据管理平台,制定分馆业务管理考核办法、工作人员培训计划,对乡镇分馆工作进行统一管理,乡镇分馆落实总馆部署的任务,与县策划、组织乡镇文化工作,协调好所辖村级支馆之间的文化资源配送。(2)共享共建:总馆利用流动文化车、流动图书车将活动设备、图书等文化资源配送到分馆,乡镇分馆与县总馆互联互通、资源共享。在县图书馆成立图书采编、配送中心,指导各个分馆的文献资源编目上架,对于新增加采购的文献资源实现统一编目,做到工作标准化规范化,乡镇图书馆分馆读者可以通过总馆网站、微信公众号、数字图书馆直接阅读数字资源,达到总分馆之间信息资源免费注册、上网、查询、借阅,县乡图书馆制作统一读者借阅卡,在全县范围内实现通借通还。

    四、保障措施  

    1.加强组织领导。各乡镇政府要把构建城乡一体化文化馆、图书馆总分馆服务体系作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务纳入议事日程,纳入当地经济社会发展规划,并确定专人负责协调乡镇(社区)分馆、村支馆的建设和管理工作。各有关部门要各司其职,密切配合,合力抓好城乡一体化总分馆服务体系建设工作。文化馆、图书馆总馆形成总分馆制工作领导小组并下设办公室。  

    2.建立总分馆理事会制度。总馆负责每年召开年会,研究、策划全县文化馆、图书馆工作,主要解决体系运行、资源整合、城乡均等的问题。  

    3.加大投入力度。各乡镇要加大基层公共文化设施建设的资金投入力度,整合资源,完善基础设施建设,将城乡一体化文化馆、图书馆总分馆服务体系运行经费纳入财政预算,同时,重视多元投入,引导民间资金特别是社会团体和个人积极参与开办村级群众文艺活动。

    4.完善评估机制。对参与总分馆制工作的乡镇文化站长(专干)、村(社区)公益性文化岗位人员,实行县级文化部门和乡镇(街道)政府的“双重管理、双重考核”,建立考核结果与责任人奖惩挂钩的奖励机制。对于考核优秀的分馆给予重奖,考核不合格的分馆给予通报。制定《环县文化馆图书馆总分馆服务体系专业技术人员带头人评比办法》《环县村级文化管理能手评比办法》,每年考核一次。专业技术带头人、村级文化管理能手给予奖励。

 

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