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索引号: zfb-2018-10061 发布机构: 政府办
生成日期: 2018-12-04 废止日期:
文 号: 环政办发〔2018〕159号 主题分类: 政策文件
关键词: 脱贫攻坚,就业扶贫,三年行动计划
内容概述:

关于印发环县脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划(2018—2020年)的通知

各乡镇人民政府,县直有关部门,省、市驻环有关单位:

《环县脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划(2018—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                          环县人民政府办公室

                           2018年11月19日 


环县脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划

(2018—2020年)

 

为贯彻落实省、市、县关于坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署,进一步加强就业扶贫工作,支撑和带动建档立卡贫困劳动力增加收入,实现脱贫,特制定本行动计划。

一、工作目标

(一)总体目标。2018—2020年,以建档立卡贫困户中有培训需求的劳动力为主要对象,开展各类精准扶贫劳动力培训1.87万人,劳务输转15.5万人,力争劳务创收36亿元(其中:输转建档立卡贫困劳动力3.19万人,劳务创收4.25亿元)。在全县117个深度贫困村开发754个乡村公益性岗位(其中:省级财政安排就业补助资金开发351个,市、县自筹资金配套开发403个)。通过乡村公益性岗位、劳务输转等就业扶贫方式取得的工资性收入,支撑和带动1.51万贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。

(二)年度目标。2018年,开展精准扶贫劳动力培训0.78万人,劳务输转5.5万人,劳务创收14亿元(其中:输转建档立卡贫困劳动力0.89万人,劳务创收1.45亿元),支撑和带动0.68万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。

2019年,开展精准扶贫劳动力培训0.72万人,劳务输转5万人,力争劳务创收11亿元(其中:输转建档立卡贫困劳动力1.2万人,劳务创收1.47亿元),支撑和带动0.52万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。

2020年,开展精准扶贫劳动力培训0.37万人,劳务输转5万人,力争劳务创收11亿元(其中:输转建档立卡贫困劳动力1.1万人,劳务创收1.33亿元),支撑和带动0.31万以上贫困人口收入达到现行标准下脱贫的收入水平。

二、主要任务

(一)实施扶贫台账基础建设专项行动。以建立完善“一库五名单”(“一库”即建档立卡劳动力实名制登记数据库,“五名单”即建档立卡劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、返乡创业、公益性岗位安置、扶贫车间等名单)为抓手,健全基础工作台账,强化精准识别,实行信息动态管理;不断健全工作机制,逐步形成县、乡、村三级联动、上下贯通、运转高效的工作体制;整合工作力量,实行领导分片包抓责任制,一级抓一级,确保就业扶贫工作全覆盖;建立定期工作报告制度,加强信息沟通,加快完善各项基础工作。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县民政局、县教体局、县农牧局、县财政局、县工商局、县畜牧局、县工信局、县发改局、团县委、县妇联、县就业局、各乡镇人民政府

(二)实施技能素质提升专项行动。紧盯产业培育、市场需求和贫困劳动力个人意愿设立培训项目,主要对有生产经营能力、发展特色产业的贫困户劳动力开展湖羊养殖、黄花菜、中药材种植、果树栽培、小杂粮电商等农业实用技术培训;对有剩余劳动力和培训输转意愿的贫困户劳动力开展建筑、缝纫、烹饪、电焊、电工、家政服务等多种贫困劳动力需求的就业技能培训;对居家妇女开展特色培训;对有创业意愿的开展创业培训。根据培训工种、时间和转移就业需求,量身定做“菜单”,依托用人单位、龙头企业、行业部门和民办职业培训学校、县就业培训中心、县农广校、县职业中专开展就业技能和农业实用技术培训;采取“送培训下乡”和“培训大篷车”等方式办班到乡村、培训到户、技能到人;建立“培训机构+劳动力”的培训模式或“师带徒”的培训方式,进行教学实训。建立健全劳动力培训与劳务输转一体化工作机制,开展订单、定向培训的,培训机构、劳务机构、用工单位要密切合作,提高培训的针对性和转移就业成功率。开展非订单、非定向培训的,培训机构、单位确定培训内容,开展培训;劳务机构要及时提供符合贫困劳动力技能水平的就业信息,尽最大可能帮助贫困劳动力实现转移就业。加大对贫困劳动力培训工作的投入,将就业补助资金的使用向培训补贴倾斜。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县民政局、县教体局、县农牧局、县畜牧局、团县委、县妇联、县果业局、县电商办、县科协、县就业局、县职专、县宏达职业培训学校、县志翔职业培训学校、各乡镇人民政府

(三)实施劳务输转组织化程度提高专项行动。认真组织实施“春风行动”、“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动,不断提高建档立卡劳动力的有组织输转程度。根据建档立卡劳动力输转需求,广泛搜集企业用工信息,建成20个以上的大型企业用工数据库,拓宽就业输转渠道。要积极争取对口帮扶中央和省属国有企业支持,建立用工联动机制,有计划稳定输转吸纳一批建档立卡贫困劳动力。扶持发展各类劳务派遣公司、劳务中介机构、劳务经纪人和劳务带头人队伍,每个乡镇要成立一个劳务中介组织,每个村要确立一个劳务经纪人,完善市场化运作机制,充分发挥中介组织、劳务经纪人等在就业扶贫中的纽带作用。人社部门要加强与发改、住建、交通、水利等部门对接,发挥重点行业吸纳作用,推动县内重大项目、企业和工业园区与县劳务机构建立劳务对接机制,实现稳定就业。县内财政投资项目须用本县劳动力50%以上,其中贫困劳动力30%以上,实现本县劳动力就地就近就业,增加收入,顺利脱贫。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县发改局、县住建局、县水利局、县交通局、县民政局、县农牧局、县畜牧局、团县委、县妇联、县劳务办、各乡镇人民政府

(四)实施东西部劳务协作专项行动。县人社部门要加强与天津市人社部门和帮扶企业的对接,设立工作机构,强化劳务协作机制,深化协作内涵,选定社会责任感强、管理规范、薪酬待遇高的企业作为我县就业扶贫劳务基地,定期向我县发布用工信息,适时开展对口帮扶专场招聘活动。巩固脱贫成效,用足用好现有扶持政策,下大力气破解一批重点难点问题,推动劳务协作取得实实在在的成效。要将我县在外挂职干部和在我县挂职的外省市干部有效组织起来,积极发挥桥梁纽带作用,加强劳务信息沟通,搭建劳务输转新渠道。

责任单位:县委组织部、县人社局、县扶贫办、县教体局、团县委、县妇联、县劳务办、各乡镇人民政府

(五)实施返乡创业扶持专项行动。加大返乡创业、示范园区、孵化基地创建力度,吸纳建档立卡劳动力入园就业创业,综合运用各类扶持政策,为返乡创业提供政策扶持和创业服务。争创省级返乡农民工创业示范县,申请省财政给予创业扶持补贴。大力支持建档立卡贫困劳动力直接开办“网店”、“微店”创业,对在电商网络平台创业的建档立卡贫困劳动力,可享受灵活就业人员扶持政策和创业担保贴息贷款。对入驻省级创业就业孵化示范基地(园区)内的创业项目和创业实体,符合条件的可按规定给予一次性5万元补助。对入驻创业示范基地、孵化基地、农民创业园的创业者,可按规定减免租金、水电等费用,并给予税费优惠。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县发改局、县财政局、县农牧局、县税务局、县电商办、团县委、县妇联、县就业局、各乡镇人民政府

(六)实施“扶贫车间”推广专项行动。培育建设主体,通过引进、扶持等方式,加快建设“扶贫车间”。创新组织形式,引导和鼓励各种建设主体,因地制宜,有效整合资源建设“扶贫车间”。认真梳理政策清单,对认定的“扶贫车间”,落实各项扶持政策,促进“扶贫车间”健康发展,稳定吸纳农村劳动力特别是建档立卡贫困劳动力就地就近就业。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县发改局、县财政局、县工信局、县国土局、县工商局、县民政局、县教体局、县农牧局、县畜牧局、县政府金融办、团县委、县妇联、人行环县支行、县供电公司、县自来水公司、县就业局、各乡镇人民政府

(七)实施乡村公益性岗位开发专项行动。认真做好省上下达及市、县配套的乡村公益性岗位开发工作,全力支持农村贫困家庭劳动力就业,提高贫困家庭人员收入水平,帮助实现脱贫。按照因事设岗、以岗定人、总量控制的要求,开发乡村道路维护、保洁、绿化、水电保障、养老服务、就业社保协管、公共安全管理、公益设施管理等类别的岗位,每种类别可以结合村情实际设置多个岗位。县人社部门按照省、市下达的岗位数任务分解给乡镇,乡镇核定村上的岗位类别及人数,合理设定岗位数量、岗位工作量、工作标准和工作规范。在开发总量范围内,乡镇可根据村的大小和实际需要,经县人社部门审核后,在乡镇内适当调剂岗位数量及类别。坚持公开、公平、公正的原则,严格按照选聘程序选出符合条件的人员。拟聘人员的资格审核,由乡镇进行初审,县扶贫办负责审核拟聘人员是否符合条件、是否为贫困户,县民政局负责审核拟聘人员是否享受低保,享受哪类低保。乡镇政府与聘用人员签订协议,聘用协议一式三份,聘用人员、乡镇政府各存一份,县人社局备案一份,聘用人员由乡镇政府统一管理,原则上不准跨村聘用。乡镇政府为聘用人员及时购买人身意外伤害保险,所缴费用由县财政承担,人身意外伤害保险购买标准参照当年社会工伤保险缴费基数0.4%进行。及时按月报审、发放岗位人员补贴,不许迟发、扣发补贴。加强岗位人员管理,建立健全岗位人员管理台账。健全聘用人员退出机制,凡有人员退出时,乡镇政府及时报告县人社局、扶贫办,停止发放其岗位补贴;对出现的空岗,由乡镇政府报县人社局、扶贫办后,按照规定条件、程序进行补充。完善考核评价机制,日常考核由所在乡镇政府和村委会负责,日常考核或年终考核不合格的,由乡镇政府向县人社局、扶贫办提出意见建议,经审核后,取消其服务资格。县人社局、扶贫办、财政局对工作开展情况、用人单位日常管理、聘用人员履行岗位职责及补贴资金使用情况进行定期督查,及时发现和解决问题,确保任务顺利完成并取得实效。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县财政局、县发改局、县民政局、县交通局、县林业局、县农牧局、县妇联、县就业局、各乡镇人民政府

(八)实施就业扶贫作风转变专项行动。深入开展扶贫领域作风建设活动,大力推广应用“互联网+就业”等服务终端,简化办事流程、减少办事材料,推行“无纸化”业务申报、“最多跑一次”就业经办服务与“不见面”享受就业政策审核服务,让办事群众少跑腿、让信息多跑路。定期开展脱贫典型和扶贫先进评选活动,编印成册,重点表彰一批在脱贫攻坚工作中不等不靠、主动脱贫、事迹突出、群众公认的先进典型,倡导弘扬“我脱贫、我光荣”的精神风貌,通过“自主创业、转移就业、托底就业”等实现脱贫致富,以传、帮、带等多种形式,增强贫困群众的自我造血功能,不断加快脱贫致富步伐,全面打赢精准扶贫攻坚战。

责任单位:县人社局、县扶贫办、县工信局、县民政局、县教体局、县农牧局、县畜牧局、县果业局、县科协、县财政局、团县委、县妇联、县电商办、县就业局、各乡镇人民政府

三、保障措施

(一)加强组织领导。靠实主体责任,统筹调度各方力量,成立由县政府分管县长任组长,县人社、扶贫、财政、工信、农牧、妇联等相关部门负责人为成员的就业扶贫工作领导小组。各乡镇要成立专职劳务工作站,选强配齐县、乡、村劳务机构工作人员,每个贫困村要有劳务专干,在公益性岗位中至少设置一名村级就业社保协管员,配合村劳务专干做好就业扶贫工作。完善就业扶贫工作包抓落实机制,明确工作责任,层层分解落实就业技能培训、公益性岗位开发以及劳务输转工作任务,确保就业扶贫工作到户到人。

(二)加大资金投入。全面落实各项资金扶持措施,做好资金整合,发挥规模效应,整合现有资源,将就业资金全面向建档立卡贫困劳动力倾斜,集中财力办大事。加快资金拨付,提高使用效益,确保资金早安排、群众早收益。要严格资金管理,确保资金安全。

    (三)强化监督检查。要加大对劳务中介机构、劳务派遣企业、劳务经纪人、劳务带头人以及用工单位输转派遣建档立卡贫困劳动力全过程的监管力度。加强对用工信息的筛选、审核工作,督促用工单位依法签订劳动合同,保障贫困劳动力合法权益。对在输转、派遣过程中有侵害劳动者权益的单位和个人,要根据相关规定给予处理。要加大对培训机构的监管力度,对弄虚作假的按照“谁审批、谁负责”的原则,对相关责任人按照管理权限进行问责。县人社部门要组成考核工作组,对有关部门、各乡镇任务完成情况进行考核,严格落实责任,全面推动脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划落到实处。

 

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